校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”的事件近年時(shí)有發(fā)生，極大損害了在培學(xué)生及家長(zhǎng)的利益，造成了惡劣的社會(huì)影響。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管難、退費(fèi)難、機(jī)構(gòu)跑路等隱患，各地有哪些加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管的創(chuàng)新舉措?記者進(jìn)行了梳理。

　　2018年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求各地教育部門(mén)要加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，探索通過(guò)建立學(xué)雜費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)，嚴(yán)控賬戶(hù)最低余額和大額資金流動(dòng)等措施加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。

　　各地紛紛響應(yīng)。在江蘇、青海、甘肅、山東、海南等省份發(fā)布的規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)定中，均明確規(guī)范收退費(fèi)管理，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　　《海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置在培學(xué)生，并依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)按照應(yīng)退在培學(xué)生的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用，應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，償還其他債務(wù)的順序進(jìn)行清償。

　　山東榮成市出臺(tái)《榮成市民辦培訓(xùn)學(xué)校賬戶(hù)監(jiān)管合作協(xié)議》，實(shí)行設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)并委托銀行進(jìn)行監(jiān)管的舉措，以監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資金。

　　榮成市教體局要求，全市營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在3個(gè)月內(nèi)，完成資金監(jiān)管賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)，并將一定的最低限額辦學(xué)資金存入賬戶(hù)，銀行根據(jù)協(xié)議，對(duì)其每個(gè)月的資金流動(dòng)實(shí)行限制，即每個(gè)月累計(jì)支付資金不得超過(guò)最低限額的雙倍。

　　通過(guò)設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)、規(guī)范收退費(fèi)操作機(jī)制、實(shí)行最低余額和大額資金提取預(yù)警通報(bào)制等舉措，榮成市期望最大限度降低教育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)家長(zhǎng)及學(xué)生的權(quán)益，防范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑了和尚又跑廟”的情況。

　　去年11月，杭州市教育局等6部門(mén)起草了《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管的通知(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，提出搭建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立培訓(xùn)費(fèi)監(jiān)管賬戶(hù)體系，規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)收退費(fèi)流程，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資金風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　杭州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)監(jiān)管賬戶(hù)體系由匯繳專(zhuān)戶(hù)和監(jiān)管賬戶(hù)兩部分組成，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)在監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)留存“最低余額”，最大限度地防范因機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)或合并、分立、變更舉辦者等可能造成的學(xué)員財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　蘇州市吳江區(qū)印發(fā)《吳江區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)監(jiān)管暫行辦法》，遵循多方參與、共同監(jiān)管、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存的原則，依托吳江區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理平臺(tái)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，包括開(kāi)設(shè)監(jiān)管專(zhuān)戶(hù)、建立退費(fèi)處理機(jī)制等。

　　按照要求，吳江區(qū)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將學(xué)員所有的線上繳費(fèi)全部繳入機(jī)構(gòu)監(jiān)管專(zhuān)戶(hù)，監(jiān)管銀行接受平臺(tái)劃款指令后，分別在課程學(xué)習(xí)開(kāi)始前5日內(nèi)、課程學(xué)習(xí)過(guò)半后5日內(nèi)、課程學(xué)習(xí)結(jié)束后5日內(nèi)將課程學(xué)費(fèi)的50%、30%、20%劃撥至機(jī)構(gòu)基本戶(hù)或一般結(jié)算賬戶(hù)內(nèi)。

　　在寧波，由寧波市教育局和寧波銀保監(jiān)局共同為民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出了新險(xiǎn)種，用保險(xiǎn)手段托底，防范安全風(fēng)險(xiǎn)和“跑路”風(fēng)險(xiǎn)。

　　引入保險(xiǎn)為政府提供了第三方“托底”保障，起到了事先預(yù)防作用。寧波市教育局終身教育與民辦教育處處長(zhǎng)陳鴻洋表示，保險(xiǎn)公司一旦承保，將組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)投保對(duì)象進(jìn)行定期或不定期巡查，幫助和督促民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效管控和降低事故風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)出具書(shū)面風(fēng)險(xiǎn)檢查報(bào)告，提醒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改或落實(shí)。

　　寧波大學(xué)法學(xué)院教授鄭曙光表示，作為全國(guó)唯一的國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，寧波通過(guò)設(shè)定特定的保險(xiǎn)品種，引入保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，一舉解決了行政部門(mén)管不過(guò)來(lái)、動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保證金中小機(jī)構(gòu)吃不消、機(jī)構(gòu)“跑路”損害消費(fèi)者權(quán)益等校外培訓(xùn)領(lǐng)域中的難題，是化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、破解全國(guó)性社會(huì)難題的一種有效途徑。