近日，《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好高考綜合改革試點(diǎn)工作的通知》(下文簡(jiǎn)稱《通知》)正式發(fā)布，肯定了5年來(lái)浙江省推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)工作的成效，提出了完善高考綜合改革試點(diǎn)方案的具體措施。總體來(lái)說(shuō)，浙江省先行先試，勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)，三輪新高考錄取平穩(wěn)落地，初步實(shí)現(xiàn)了改革預(yù)期。同時(shí)，在對(duì)改革過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題分析研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策微調(diào)，體現(xiàn)了堅(jiān)持改革初衷、遵循教育規(guī)律的政策取向，有利于促進(jìn)科學(xué)決策，提升教育治理能力。

　　一是堅(jiān)持改革初心，體現(xiàn)以人為本。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，提出育人為本，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。浙江省通過(guò)實(shí)施“3+3”“7選3”考試科目改革、多次考試機(jī)會(huì)、平行志愿到專業(yè)(專業(yè)類)、“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生等改革措施，增加學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)，促進(jìn)高�？茖W(xué)選材，取得了初步成效。在跟蹤調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是對(duì)高中教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)、高校教師和學(xué)生等群體的抽樣調(diào)查，還是對(duì)浙江省2017—2019級(jí)新高考生源的全樣本調(diào)查，學(xué)生滿意度都達(dá)到80%以上。當(dāng)然，改革也確實(shí)增加了高中教師的工作負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。因此，在堅(jiān)持學(xué)生中心的同時(shí)，要關(guān)注高中教師群體，做出相應(yīng)的調(diào)整和制度安排�！锻ㄖ�》提出“適度增加高中教師編制，充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實(shí)際，在績(jī)效工資及年度考核獎(jiǎng)分配時(shí)充分體現(xiàn)績(jī)效和激勵(lì)因素，向工作量增加較多的教師予以傾斜”，充分體現(xiàn)了這一政策導(dǎo)向。

　　二是遵循教育規(guī)律，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。高考綜合改革過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，其中，最突出的是在實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生了一些功利性的傾向。一方面，功利性選擇造成物理選科人數(shù)下降。浙江省通過(guò)率先啟動(dòng)物理選考科目保障機(jī)制、出臺(tái)高校本科專業(yè)選考科目要求設(shè)置指引等政策，引導(dǎo)學(xué)生理性選科，效果初步顯現(xiàn)。這對(duì)教育部出臺(tái)選科指引，以及后續(xù)改革省份啟動(dòng)選考科目保障機(jī)制，均起到了借鑒作用。另一方面，功利性選擇還體現(xiàn)在學(xué)考時(shí)間的選擇。2014年啟動(dòng)改革試點(diǎn)時(shí)，學(xué)考一年提供兩次機(jī)會(huì)，允許不同年級(jí)學(xué)生同時(shí)參加考試，這給學(xué)有余力的學(xué)生帶來(lái)了機(jī)會(huì)，但也在一定程度上給部分學(xué)校功利性“搶跑”提供了便利，影響了教學(xué)秩序;學(xué)生也會(huì)在何時(shí)考、考哪一科等選擇時(shí)存在博弈心理，增加心理負(fù)擔(dān)�！锻ㄖ�》明確實(shí)施學(xué)考定時(shí)定科的調(diào)整，既有利于協(xié)調(diào)考試安排與教學(xué)安排，也避免了學(xué)生在學(xué)考上的博弈。

　　三是進(jìn)行政策微調(diào)，平穩(wěn)推進(jìn)改革。新一輪高考綜合改革實(shí)施以來(lái)，相關(guān)省份的高考綜合改革方案都有一定程度的微調(diào)。一方面，浙江、上海的高考綜合改革試點(diǎn)工作為后續(xù)改革省份探索了經(jīng)驗(yàn)。如第二批試點(diǎn)省份北京、天津、山東、海南將選考次數(shù)由兩次調(diào)整為一次，選考時(shí)間與統(tǒng)考時(shí)間一致，保證教學(xué)秩序和考試秩序;第三批改革的八省份選擇了“3+1+2”的科目改革方案，既減少了選課走班的壓力，也解決了物理選考人數(shù)下降的問(wèn)題。另一方面，浙江針對(duì)改革過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題也在進(jìn)行自身的政策調(diào)整�！锻ㄖ�》對(duì)學(xué)考時(shí)間、外語(yǔ)與選考科目成績(jī)有效期、選考科目等級(jí)賦分的分差、錄取分段等政策進(jìn)行調(diào)整，有利于高考綜合改革的平穩(wěn)推進(jìn)。當(dāng)然，改革依然需要加強(qiáng)系統(tǒng)性和協(xié)同性，如將技術(shù)學(xué)科納入選考科目是浙江高考綜合改革的特色，但確實(shí)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)科目的學(xué)科基礎(chǔ)和師資力量，改進(jìn)測(cè)試的內(nèi)容與方式，加強(qiáng)改革的條件保障和能力建設(shè)。

　　四是倡導(dǎo)多元參與，提高治理能力。浙江在高考綜合改革實(shí)施的過(guò)程中，充分吸納各方意見，尤其是借助教育行政部門評(píng)估和第三方評(píng)估提供的數(shù)據(jù)，作為科學(xué)決策的參考，既是平穩(wěn)推進(jìn)高考綜合改革的重要舉措，也是優(yōu)化教育治理體系、提升教育治理能力的重要嘗試。當(dāng)然，在今后高考綜合改革的跟蹤評(píng)價(jià)中，如何加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向、如何提升第三方評(píng)估的專業(yè)性，依然需要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。

　　(作者系國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授)