“幼兒園變化太大了，”重慶市潼南區(qū)上和鎮(zhèn)中心幼兒園李可佳的媽媽黃女士告訴記者，幼兒園從小學(xué)附設(shè)園獨(dú)立后，無(wú)論是園舍環(huán)境還是保教活動(dòng)都大變樣，“園長(zhǎng)、老師更加專業(yè)，更注重孩子養(yǎng)成教育，我們父母打心眼兒里高興。”

　　在潼南，跟李可佳同樣幸運(yùn)的孩子還有很多。這幾年，潼南學(xué)前教育走過(guò)低谷，涉過(guò)險(xiǎn)灘，打了很多硬仗，終于實(shí)現(xiàn)了公辦園從4所到30所的突破，解決了老百姓“入公辦園難”的問(wèn)題。

　　三年行動(dòng)，學(xué)前教育翻了身

　　潼南區(qū)教委主任劉昌榮至今還記得三年前區(qū)人代會(huì)分團(tuán)討論時(shí)特別尷尬的一幕。

　　一位社區(qū)代表對(duì)他說(shuō)，“城里上公辦園太讓人惱火了”，為了讀朝陽(yáng)幼兒園，家長(zhǎng)要半夜起來(lái)排隊(duì)，幾百米的長(zhǎng)龍。

　　確實(shí)，城區(qū)當(dāng)時(shí)只有3所公辦園，約1000個(gè)學(xué)位，要滿足15000多名幼兒的需求，不“搶”就只能花高價(jià)或到質(zhì)量參差不齊的民辦園。

　　“讀公辦園太難了!”這個(gè)話題瞬間引爆現(xiàn)場(chǎng)，人大代表紛紛附議，幾乎成了“聲討”學(xué)前教育的專場(chǎng)。當(dāng)時(shí)剛剛擔(dān)任潼南區(qū)教委主任的劉昌榮如坐針氈，他深切感受到，入園難、入園貴已成了重大民生問(wèn)題，到了非抓不可的地步。

　　在問(wèn)題面前，潼南人沒(méi)有回避，而是立即制定并啟動(dòng)了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　3年來(lái)，潼南區(qū)學(xué)前教育共投入6.33億元，年均增長(zhǎng)28.6%，獨(dú)立公辦園由4所增加到30所。公辦園在園幼兒占比由33.1%上升到62.7%，普惠園覆蓋率達(dá)到98.2%。

　　3年時(shí)間，潼南學(xué)前教育打了個(gè)漂亮的翻身仗。在今年的區(qū)人代會(huì)上，話鋒陡轉(zhuǎn)，代表們紛紛夸贊區(qū)里入園難、入園貴的問(wèn)題解決得好，老百姓滿意度大大提升。

　　“潼南學(xué)前教育的大發(fā)展，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�！眲⒉龢s說(shuō)，區(qū)里建立起事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育管理體制，賦予區(qū)教委充分的統(tǒng)籌權(quán)、自主權(quán)，為教育事業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　“四個(gè)一批”，盯牢痛點(diǎn)化難題

　　找地難、資金缺，是在潼南城區(qū)建幼兒園要面臨的兩大難題。分管規(guī)劃建設(shè)的教委副主任唐軍告訴記者，隨著城市化進(jìn)程加快，空地已很少。就算有地，建一所幼兒園起碼也要投入幾千萬(wàn)元。這對(duì)于財(cái)力困難的潼南區(qū)來(lái)說(shuō)，非拿出壯士斷腕的決心不可。

　　“上級(jí)有要求，老百姓有訴求，社會(huì)有需求，我們教育人必須要有追求。”劉昌榮心里特別篤定。

　　圍繞學(xué)前教育，潼南區(qū)打出一整套組合拳。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展潼南教育事業(yè)的意見(jiàn)》《潼南區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，做好頂層設(shè)計(jì)。

　　足額安排非義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)收入，足額安排上級(jí)專項(xiàng)本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)部分資金，足額安排政府土地出讓凈收益的10%用于教育，足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加及每平方米20元的城市建設(shè)配套費(fèi)并用于教育。這4個(gè)“足額”，為潼南學(xué)前教育發(fā)展接通了地氣、打足了底氣、鼓舞了士氣。

　　多管齊下，通過(guò)鎮(zhèn)街獨(dú)立一批、城區(qū)新辦一批、民辦規(guī)范一批、整體提升一批等“四個(gè)一批”，潼南從根本上解決了入園遠(yuǎn)、入園難、入園貴、入園不放心等難題。

　　潼南還在現(xiàn)有閑置校舍上做文章，采用統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布點(diǎn)、獨(dú)立建制附設(shè)幼兒園、擴(kuò)建農(nóng)村附設(shè)幼兒園的“三步走”方略，大力發(fā)展公辦園，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鎮(zhèn)至少有1所獨(dú)立中心園的目標(biāo)(之前所有鎮(zhèn)只有1所獨(dú)立公辦園)。

　　記者獲悉，到今年年底，潼南城區(qū)獨(dú)立公辦園將達(dá)到10所，全區(qū)獨(dú)立公辦園將由4所增加到30所。隨著一批批公辦園如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，學(xué)前教育“腰板”硬朗了。校園美麗、師資穩(wěn)定、質(zhì)量更高、價(jià)格實(shí)惠……公辦普惠越來(lái)越受到老百姓青睞，很多高端民辦園也紛紛向普惠靠攏。

　　“2+1”模式，固本培元強(qiáng)隊(duì)伍

　　編制問(wèn)題一直是制約學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵。獨(dú)立公辦園增加了，教師需求多了，哪來(lái)的編制?

　　為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“固本培元”，潼南區(qū)率先探索實(shí)施“2+1”模式，即一個(gè)班級(jí)核定2名有編制教師和1名政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員�！皟山桃槐！庇韶�(cái)政買(mǎi)單，保教費(fèi)全額由幼兒園自主使用。

　　首先，對(duì)全區(qū)學(xué)前師資核編。由區(qū)委編辦牽頭，教育、財(cái)政等部門(mén)配合開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，對(duì)幼兒園班額設(shè)置、幼兒人數(shù)、實(shí)有教職工數(shù)等進(jìn)行摸底，精準(zhǔn)掌握編制需求總量。

　　截至目前，全區(qū)公辦園共核定教師編制638個(gè)，核定保育員員額198個(gè)，教師總量較2017年增加兩倍以上。

　　其次，建立編制“蓄水周轉(zhuǎn)池”教育分池，在編制總量?jī)?nèi)單列學(xué)前教育專項(xiàng)編制，建立編制臺(tái)賬，形成規(guī)范有序的專項(xiàng)編制管理模式。統(tǒng)籌60余個(gè)編制用于招聘學(xué)前教育教師，確保人才引進(jìn)。

　　下一步，為解決編制總量不突破和幼教師資不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，潼南將積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，招聘一批非在編教師，同工同酬，社保、待遇、考核都跟在編教師完全一樣。

　　“教育發(fā)展之路，只有足跡，沒(méi)有奇跡�！眲⒉龢s說(shuō)，接下來(lái)潼南區(qū)還要新建16所公辦園，到2025年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到93%以上，普惠率保持在98%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)70%以上。