蓄力鄉(xiāng)村振興的“贛”法兒
http://www.mattsalter.com2021年04月06日 09:43教育裝備網(wǎng)
江南草長鶯飛時節(jié),剛交完脫貧攻堅的教育“答卷”,又要為支持鄉(xiāng)村振興“出題”,參加完全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會,江西省吉安市永新縣教體局黨工委書記、局長王佐又忙碌起來。
過去的五年里,只要接到一例貧困學(xué)生輟學(xué)的情況,他都要過問、督辦、走訪,充分利用工作日和節(jié)假日,走遍了全縣238個行政村和183所農(nóng)村學(xué)校、幼兒園,實現(xiàn)了困難學(xué)生資助政策“全覆蓋”。
截至2020年11月,全省義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭在校生38.1萬人,江西教育的扶貧難度可想而知。
黨中央發(fā)出脫貧攻堅動員令以來,江西省委教育工委、省教育廳積極作為、認(rèn)真謀劃,把教育脫貧工作作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動,全力開展脫貧攻堅。江西省紀(jì)委省監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡稱“駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組”)按照“黨中央重大決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”的要求,把監(jiān)督推動脫貧攻堅作為年度重要工作,有力推動了全省教育脫貧攻堅工作。特別是中央脫貧專項攻堅巡視“回頭看”整改意見反饋后,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省教育廳主動認(rèn)領(lǐng)、全面梳理反饋問題,認(rèn)真對照檢查,逐一進(jìn)行整改。
為了阻斷貧困代際傳遞,實現(xiàn)“不讓一個孩子掉隊”的承諾,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組與省教育廳“兩個責(zé)任”一起抓,實現(xiàn)“同題共答”,為全省脫貧攻堅貢獻(xiàn)了教育力量。
有編即補(bǔ):
全面調(diào)增教師編制
2020年4月16日,從南昌出發(fā),驅(qū)車四小時,直奔羅霄山脈腹地的遂川縣草林鎮(zhèn)藩溪小學(xué),一路山路盤旋,林海一山連著一山。
藩溪小學(xué),地圖上并沒有明確的定位,幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),車子終于停在校門口。
沒打招呼,沒人陪同,直奔教學(xué)點,進(jìn)教室,看課程表;進(jìn)辦公室,看排班表;問學(xué)生,問家長,到中心小學(xué)查看工資發(fā)放表……
隨后,當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)才知道,這是駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長施新華,與省教育廳基教處、師資處和紀(jì)檢監(jiān)察組的有關(guān)負(fù)責(zé)人一行,專門就脫貧攻堅巡視整改、疫情防控與返校復(fù)學(xué)情況展開實地調(diào)研。
脫貧攻堅,教育先行。中央脫貧專項攻堅巡視“回頭看”整改反饋意見中指出:江西省25個貧困縣中有20個縣共短缺教師9018人。省委教育工委、省教育廳迅速行動,全面開展排查。
“以藩溪小學(xué)為例,通過解剖‘麻雀’,全面了解吉安市5個貧困縣在解決教師編制、師資結(jié)構(gòu)失衡方面的整改情況和存在的問題,并與市縣教育行政部門一起商討解決問題的辦法措施,助推基層更好地落實巡視整改工作�!笔┬氯A介紹。
教師編制問題一直是制約教育發(fā)展的大問題。以遂川為例,2003年以來,省市核定該縣教職工編制數(shù)一直為4150個,教師編制十分緊張。
用好用足政策,把握機(jī)遇,在江西省教育廳的積極作為下,一場涉及全省教師隊伍建設(shè)的整改工作,在贛鄱大地上推進(jìn)起來。
“把握中央巡視整改是政治任務(wù)的重要機(jī)遇,結(jié)合我省教師隊伍現(xiàn)狀,我們會同省委編辦、省人社廳等部門,重點做好教師數(shù)量補(bǔ)充工作,并全面推進(jìn)師資力量總體不足、結(jié)構(gòu)失衡等問題的整改�!苯魇〗逃龔d師資處負(fù)責(zé)人介紹。
省委編辦全面調(diào)增教師編制,全省較新標(biāo)準(zhǔn)實施前新增加3萬個,25個貧困縣基本達(dá)到編制配備標(biāo)準(zhǔn);省教育廳、省編辦、省人社廳聯(lián)合下發(fā)文件,落實屬地原則,按照“一地一策”“一縣一策”做好教師數(shù)量短缺問題解決方案。
“采取政府購買服務(wù)、實行備案制管理等方式,多渠道想方設(shè)法全力解決教師力量不足的問題,一口氣增加了1000多個教師編制。”遂川縣教體局辦公室主任葉瓊?cè)A告訴記者,起先并不光彩的一件事,反而大大促進(jìn)了教育的發(fā)展,最終,該縣教師編制調(diào)整為5941個。
據(jù)悉,2020年,僅25個貧困縣就通過多渠道補(bǔ)充教師8583人,全省建立“有編即補(bǔ)”長效機(jī)制,把中小學(xué)教師數(shù)量補(bǔ)充配備落實情況納入省委、省政府高質(zhì)量發(fā)展考核和市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價重要內(nèi)容,推動各地落實中小學(xué)教師“有編就補(bǔ)”政策。
雙負(fù)責(zé)制:
狠抓精準(zhǔn)資助
省扶貧辦在一次交叉檢查中發(fā)現(xiàn),某市存在落實控輟保學(xué)不到位的問題。隨即,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長葉德勝帶隊,會同基教處組成調(diào)研核查組,赴當(dāng)?shù)鼐拖嚓P(guān)情況進(jìn)行實地調(diào)研核查。
調(diào)研核查組先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去了解孩子的基本情況,得到的反饋竟是“不清楚”“好像是聾啞人”。最終核查組翻山越嶺來到孩子家中,經(jīng)入戶核查核實,了解到該生當(dāng)時已經(jīng)年滿18歲,并已初中畢業(yè),但在讀初中期間幾度輟學(xué),并多次被勸返。
當(dāng)時,調(diào)研核查組詢問該鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)“義務(wù)教育有保障”具體內(nèi)容是指什么,保障群體是多大的孩子,此干部卻答不上來;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級沒有控輟保學(xué)臺賬,對義務(wù)教育適齡兒童少年的底數(shù)不清……
義務(wù)教育有保障是教育扶貧的中心任務(wù),但基層在落實該項工作時還是存在不細(xì)不實的問題,調(diào)研核查組嚴(yán)肅批評相關(guān)責(zé)任人,要求立即糾治。
彼時,全省義務(wù)教育階段在校生631.51萬人,其中建檔立卡貧困家庭在校生38.1萬人,如何精準(zhǔn)發(fā)力,切實保證這些學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)?
“一方面,我們強(qiáng)化控輟保學(xué)工作,為1.8萬名無學(xué)籍學(xué)生補(bǔ)建了學(xué)籍,對全省18389名疑似失學(xué)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行逐一排查,經(jīng)排查對應(yīng)勸返建檔立卡對象966人全部勸返�!苯魇〗逃龔d財務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“同時,省教育廳還與省扶貧辦密切合作,建立了義務(wù)教育扶貧資助學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制(下簡稱‘雙負(fù)責(zé)制’),有效聚合教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地、學(xué)校力量,齊抓共管,精準(zhǔn)資助,推動教育扶貧工作向縱深推進(jìn)。”
何為“雙負(fù)責(zé)制”?簡言之就是學(xué)校負(fù)責(zé)在校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作,確保政策落實不漏一人;所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點核實建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息,與當(dāng)?shù)貙W(xué)校對接,通過數(shù)據(jù)對比,確認(rèn)結(jié)果,及時上報,對在外地就讀的本地建檔立卡貧困家庭學(xué)生了解情況建立臺賬,確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息一個不錯、一個不漏。
在雙負(fù)責(zé)制實施過程中,江西省教育廳用強(qiáng)監(jiān)督推動強(qiáng)監(jiān)管,督促各地強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。為扎實推動雙負(fù)責(zé)制保障落實見效,全省1631個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦)、9432所義務(wù)教育學(xué)校簽訂了責(zé)任狀,鼓勵各地因地制宜創(chuàng)造性開展工作。
掛牌督戰(zhàn):
強(qiáng)監(jiān)督推動強(qiáng)監(jiān)管
在吉安市吉水縣八都鎮(zhèn)東坊村,前不久剛獲得全國脫貧攻堅先進(jìn)個人的省教育廳駐八都鎮(zhèn)東坊村第一書記劉旸瑒,正忙著與村干部謀劃東坊村鑫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社種養(yǎng)規(guī)劃。
“今年要充分用好100畝基地,在栽種的3000多株井岡蜜柚基礎(chǔ)上,套種90畝西瓜,并輪作30畝姬松茸。同時,分批建成6個養(yǎng)雞車間……”合作社今年將迎來高速發(fā)展時期,劉旸瑒介紹今年東坊村的發(fā)展計劃時,眼里有光。
八都鎮(zhèn)東坊村是江西省“十三五”重點貧困村。2015年,省教育廳駐村幫扶隊來到后,這里發(fā)生了翻天覆地的變化。
劉旸瑒駐村后挨家挨戶遍訪,繪制了東坊村的“民情地圖”;多方申請幫扶資金,撬動各類資金上千萬元;拆除300余間土坯房,修通了繞村公路,新建了村部大樓、東坊小學(xué)、村文化綜合服務(wù)中心,村莊面貌煥然一新。
2018年底,工作隊面臨著到期輪換,孩子剛滿月的劉旸瑒卻主動申請留任,并成為扶貧工作隊隊長兼第一書記,帶領(lǐng)著兩位新隊員建立扶貧產(chǎn)業(yè),踏上了脫貧攻堅的新征程……
脫貧攻堅路上,有很多像劉旸瑒這樣的教育人主動擔(dān)當(dāng),結(jié)合工作崗位,深入基層,扎實鞏固脫貧成果。
中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改意見反饋后,江西省委教育工委、省教育廳立即成立由省委教育工委書記任組長,其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立整改辦,督促教育系統(tǒng)主動認(rèn)領(lǐng)、全面梳理反饋問題,做到凡是涉及教育的問題,都要全部認(rèn)領(lǐng),凡是涉及其他部門,但自身可能存在的問題,都要對照檢查。
委廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層調(diào)研,推動解決問題;定期召開調(diào)度會、監(jiān)管推進(jìn)會;把巡視整改任務(wù)及進(jìn)展情況制作掛圖,放在辦公大樓一樓大廳,實行“掛圖作戰(zhàn)、星級管理”,主動接受廣大干部、群眾的監(jiān)督。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組帶頭開展調(diào)查研究,推動解決問題。
“委廳牢固樹立‘整改不力是失職、不抓整改是瀆職’的理念,主動與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組溝通,明確了14條主動接受監(jiān)督的內(nèi)容清單�!苯魇∥逃の瘯浫~仁蓀告訴記者,在脫貧攻堅的關(guān)鍵期,委廳機(jī)關(guān)還利用前期暴露出來的問題,通報了4個脫貧攻堅典型問題,相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志分別作了檢討和表態(tài)發(fā)言,“刀刃向內(nèi)”地警示全省教育系統(tǒng)“不放過教育脫貧攻堅中的任何一件小事情、小問題”。
“接下來,如何在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,還有更多的新使命新任務(wù),等著我們?nèi)ネ瓿伞!比~仁蓀補(bǔ)充說。
責(zé)任編輯:董曉娟
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