“學(xué)生體質(zhì)下降，‘甩鍋’給‘體育未進(jìn)入高考’;學(xué)生心理問題，‘甩鍋’給‘考試和作業(yè)太多’;學(xué)生創(chuàng)新能力不足，‘甩鍋’給學(xué)校教育‘高分低能’……”不知道從什么時候開始，學(xué)校和教育部門好像成了教育問題的“接鍋俠”。對此，全國政協(xié)委員、上海市教育委員會副主任倪閩景，有時候也會感到無奈。

　　讓全國人大代表、江西省委教育工委書記葉仁蓀感到欣喜的是，在規(guī)劃綱要草案“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”部分，“構(gòu)建家校社協(xié)同育人機制”被突出“前置”。葉仁蓀說：“這充分體現(xiàn)了中央堅持問題導(dǎo)向、著眼系統(tǒng)思維的工作方法，以及實事求是的工作作風(fēng)。

　　的確，辦好教育，家庭、學(xué)校、社會，沒有一方是“旁觀者”。

　　別讓“家校共育”變成“互推”

　　最近，全國政協(xié)委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平發(fā)現(xiàn)，有一種托管班火了起來。這種專門面向?qū)W生家庭作業(yè)的夜自修托管班火爆異常，在這里，家長可以解放雙手，把本應(yīng)該在家完成的作業(yè)變成培訓(xùn)機構(gòu)的“盤中餐”。

　　在很多大城市，家長們不僅給孩子報班，也熱衷于給自己報班。面向家長的家庭教育課程和培訓(xùn)人頭攢動，異常火爆，焦慮成了家長們臉上最常見的表情。

　　“現(xiàn)在的家教盛況中出現(xiàn)了‘虛火’和‘泡沫’�！蹦唛}景描繪了一個被各種利益機構(gòu)綁架的家教眾生相：在偽信息和矛盾信息疊加下，一些“以推動家教為名、行經(jīng)濟利益之實”的培訓(xùn)傳播錯誤觀念，炒作焦慮，家長參與時熱情澎湃，一進(jìn)家門就無所適從，食而不化，水土不服。

　　在倪閩景看來，學(xué)校應(yīng)該成為家庭教育指導(dǎo)的重要責(zé)任主體。但是盡管各地已經(jīng)建立了數(shù)量眾多的家長學(xué)校，學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)能力仍待加強。

　　倪閩景發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不少年輕教師和學(xué)科教師，看到家長不是“怕”就是“躲”，背后就是因為缺乏家教能力。他說：“現(xiàn)實中的教師家庭教育指導(dǎo)，基本上是憑經(jīng)驗，憑做教師的經(jīng)驗，憑當(dāng)家長的經(jīng)驗，是經(jīng)驗型傳授，缺乏科學(xué)性和專業(yè)性�！�

　　為此，他建議，將教師的家教指導(dǎo)力作為教師的專項能力，列入教師入職基本能力的培訓(xùn)培養(yǎng)和評價考核體系，在有條件的大學(xué)中開設(shè)家庭教育專業(yè)，進(jìn)一步支持開展家庭教育學(xué)科研究和建設(shè)。

　　值得欣喜的是，近兩年關(guān)于家庭教育的討論逐漸走向了政策和法律層面。今年，《中華人民共和國家庭教育法(草案)》提請十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議。

　　但家庭的“私事”走入公共領(lǐng)域和法律領(lǐng)域，執(zhí)法問題就成為家庭教育法能否突破“最后一公里”的關(guān)鍵。韓平說：“即便是家長存在違法行為，法律也很難執(zhí)行�！�

　　對此，倪閩景認(rèn)為，應(yīng)該盡快落實家庭教育法的路徑設(shè)計。他說：“現(xiàn)有的教育經(jīng)費中沒有家庭教育的專項經(jīng)費預(yù)算安排，要本著‘成本合理分擔(dān)、政府財政補貼’的原則多方籌措經(jīng)費。財政、人社部門要安排專項經(jīng)費給予支持，形成政府主導(dǎo)下，以學(xué)校為主體、各種社會資源融合的創(chuàng)新模式來服務(wù)家庭教育，形成各方聯(lián)動、可持續(xù)發(fā)展的保障機制�！�

　　抓好五個管理，撬動育人大變革

　　今年兩會期間，“小學(xué)生家庭作業(yè)要不要取消”的話題沖上社交媒體熱搜。一位政協(xié)委員建議，全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，推遲小學(xué)放學(xué)時間，讓學(xué)生做完作業(yè)再回家，減輕家長的負(fù)擔(dān)。

　　全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎也特別關(guān)注學(xué)生作業(yè)管理。他認(rèn)為，作業(yè)管理這類教育難題都是“多因一果”的綜合征，光靠學(xué)�；蚣彝ヒ环降呐�力難以根治，需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會的共同發(fā)力、協(xié)同治理。

　　記者注意到，2021年全國教育工作會議提出，要抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五個管理”。對此，全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示，“五個管理”看似切入點小，其實是解決家校矛盾的關(guān)鍵所在，撬動的是整個育人變革，必須要整體設(shè)計，系統(tǒng)推進(jìn)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

　　那么，撬動杠桿的支點在哪里?談及這個問題，多位代表委員都提到同一個詞——評價。韓平一針見血地指出，要統(tǒng)籌推動協(xié)同育人工作，必須高度重視評價體系的建設(shè)，通過制度化、正規(guī)化、科學(xué)化的評價，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會三方合作向正確的方向發(fā)展。

　　全國人大代表、河北省邢臺市教育局職教教研室負(fù)責(zé)人王鳳巧表達(dá)了她的擔(dān)憂：此前也有部分學(xué)校不給低年級學(xué)生布置作業(yè)，考試實行“等第制”評價，卻遭到部分家長質(zhì)疑。當(dāng)然，更大的壓力來自教育評價體系，有些地方一邊要求控制學(xué)生作業(yè)總量，一邊把學(xué)生的分?jǐn)?shù)作為考核學(xué)校辦學(xué)的重要指標(biāo)，兩者權(quán)衡之下，學(xué)校和教師的選擇容易向后者傾斜。

　　“今年的政府工作報告明確提出，深化教育評價改革,健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。可見學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制離不開正確的教育評價體系，我們教育系統(tǒng)要主動作為、加強引導(dǎo)，避免教育走向‘內(nèi)卷’，讓教育回歸本源，追求‘向善向美’的價值導(dǎo)向。”葉仁蓀說。

　　社會參與：打通教育良性治理的“最后一公里”

　　良好的教育生態(tài)離不開社會多方力量的參與，韓平說：“培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)，不是始于學(xué)校，終于學(xué)校，而是始于家庭，終于社會�！�

　　但是韓平也認(rèn)為，由于社會教育主體力量分散、主體職責(zé)不清、教育影響難以界定、教育成效難以觀測等問題，長期以來成為三種教育形成合力的薄弱點。

　　民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管大部分街道和社區(qū)參與提供圖書室、家庭教育、青少年心理咨詢、社區(qū)矯正、校園周邊環(huán)境綜合治理服務(wù)，但受制于資金、場地、工作人員教育素養(yǎng)和能力的綜合影響，只有較少街道社區(qū)能少量提供居民需求強烈的教育公共服務(wù)，如托育、課后托管、課外教育等。

　　針對家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人中“社會”存在弱化的問題，民進(jìn)中央建議，下移政策執(zhí)行重心，將部分教育公共服務(wù)的對接、生產(chǎn)職能下沉到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，將參與權(quán)和治理權(quán)交還給基層社區(qū)。

　　良好的教育生態(tài)不僅要體制機制健全，還要有健康平和的輿論氛圍。

　　“找一線名師，學(xué)解題大招”“想要好成績，就找好方法”……每次一打開電視，全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭就會覺得很焦慮，電視臺黃金時段被各種在線培訓(xùn)機構(gòu)塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。劉希婭說，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，少數(shù)媒體在“家校社”協(xié)同育人方面，不僅沒有發(fā)揮積極作用，反而為補習(xí)機構(gòu)推波助瀾。

　　全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任周洪宇說：“新聞媒體要注意淡化對各級各類學(xué)校中高考的‘狀元’‘清北率’‘考研率’以及一些人才‘帽子’的宣傳報道，強化對各級各類學(xué)校立德樹人成效、廣大教師教育教學(xué)業(yè)績、科研人員的科研創(chuàng)新和貢獻(xiàn)以及學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展經(jīng)驗與做法的宣傳報道。合理引導(dǎo)社會心理預(yù)期，增進(jìn)教育評價改革的社會共識。”