習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑�！弊�2015年以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)使得很多貧困區(qū)域脫貧摘帽，但“返貧”問(wèn)題和“精神貧困”問(wèn)題始終限制著貧困地區(qū)真正脫貧。實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，教育精準(zhǔn)扶貧不僅肩負(fù)著從根本上解決貧困問(wèn)題的歷史使命，還可以促進(jìn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。隨著精準(zhǔn)扶貧尤其是教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的深入推進(jìn)，雖然部分貧困地區(qū)已經(jīng)脫貧摘帽，但教育隊(duì)伍不僅不能撤，教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目不僅不能停，而且還要加強(qiáng)扶貧與“扶志”的有機(jī)結(jié)合，使扶貧、脫貧具有內(nèi)生動(dòng)力。

　　教育精準(zhǔn)扶貧是根據(jù)扶貧對(duì)象的不同情況，運(yùn)用有針對(duì)性的幫扶措施，提高扶貧對(duì)象的基本文化素質(zhì)和勞動(dòng)技術(shù)技能，以促進(jìn)扶貧對(duì)象掌握脫貧致富的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧目標(biāo)。教育精準(zhǔn)扶貧的功能決定了教育精準(zhǔn)扶貧在扶貧體系中起著至關(guān)重要的作用，它不僅從根源上解決精神貧困，也是阻斷貧困代際傳遞的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)教育公平的最佳途徑�！笆�年樹(shù)木，百年育人”，教育工作具有長(zhǎng)期性，是一項(xiàng)支撐可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，教育精準(zhǔn)扶貧面對(duì)貧困地區(qū)的貧困人口，更加需要持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)而逐步縮小東、中、西部之間的教育差距。因此，貧困地區(qū)要想真正擺脫精神貧瘠和物資窮困，扶貧事業(yè)必須深深扎根下去，尤其是教育精準(zhǔn)扶貧。

　　根據(jù)扶貧對(duì)象的不同情況，扶貧對(duì)象大體上可以分為兩類(lèi)群體：一類(lèi)是農(nóng)村貧困家庭的學(xué)生、留守兒童等;另外一類(lèi)是較早離開(kāi)學(xué)校、進(jìn)入社會(huì)的非學(xué)齡教育貧困人口，主要是高中以下學(xué)歷、低技能或無(wú)技能的農(nóng)村貧困青壯年。貧困家庭的兒童面對(duì)各方面的困難，如果不對(duì)他們采取相應(yīng)的救助幫扶措施，任由其過(guò)早進(jìn)入社會(huì)，則其脫貧能力依然有限，進(jìn)而形成貧困的惡性循環(huán)。上述兩類(lèi)貧困群體的教育需求存在本質(zhì)差異，貧困群體內(nèi)部也呈現(xiàn)多樣化的學(xué)習(xí)訴求。譬如，貴州省就針對(duì)貧困群體的不同需求建立了比較靈活、多樣的公共教育服務(wù)體系，以推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。針對(duì)第一類(lèi)貧困群體，貴州省“因群施策”，貴州省教育廳、貴州省財(cái)政廳、貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、貴州省人力資源和社會(huì)保障廳于2015年聯(lián)合印發(fā)《貴州省進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)貧困適齡學(xué)生進(jìn)行幫扶;針對(duì)第二類(lèi)貧困群體，貴州省人民政府辦公廳于2015年1月印發(fā)《貴州省創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶(hù)1人”三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》，該通知以推進(jìn)扶貧對(duì)象的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育為手段，以到2017年實(shí)現(xiàn)貴州全省120萬(wàn)個(gè)農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)“1戶(hù)1人1技能”全覆蓋為目標(biāo)，逐步消除農(nóng)村“零就業(yè)”貧困家庭，實(shí)現(xiàn)“職教培訓(xùn)1人、就(創(chuàng))業(yè)1人、脫貧1戶(hù)”。

　　目前，我國(guó)的教育精準(zhǔn)扶貧已基本上消除教育的絕對(duì)貧困，但教育的相對(duì)貧困一直存在。因此，加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃符合時(shí)代發(fā)展的要求和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的創(chuàng)新需求，是鞏固脫貧成果的重要手段。堅(jiān)持教育精準(zhǔn)扶貧，鞏固深化脫貧成果，可以從以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：

　　首先，要優(yōu)化教育精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略定位，提高國(guó)家貧困治理能力。黨和國(guó)家已向人民作出2020年全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，這一目標(biāo)的達(dá)成需要保持對(duì)貧困問(wèn)題的警惕性和敏感性，堅(jiān)持教育精準(zhǔn)扶貧措施不放松。時(shí)代賦予我們解決貧困問(wèn)題的歷史使命，我們需要保持高度的政治責(zé)任感。對(duì)于已脫貧的，保持教育精準(zhǔn)扶貧，鞏固脫貧成果;對(duì)于尚未脫貧的，繼續(xù)通過(guò)“發(fā)展教育脫貧一批”。同時(shí)，需要將提高貧困治理能力上升到新的歷史高度，優(yōu)化貧困治理體系，創(chuàng)新與完善教育精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)制;完善教育精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制;提高扶貧干部的綜合素質(zhì)和政治站位，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍的組織紀(jì)律和思想建設(shè)，打造一批素質(zhì)過(guò)硬的扶貧隊(duì)伍。扶貧干部要有持續(xù)的學(xué)習(xí)能力，能夠針對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中遇到的實(shí)際問(wèn)題采取相應(yīng)的工作方法，動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)相互間的信息交流和協(xié)同處理，提升扶貧工作的有效性和科學(xué)性。此外，國(guó)家應(yīng)倡導(dǎo)根據(jù)教育精準(zhǔn)扶貧的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧因地制宜，突出工作重點(diǎn)，積極培育扶貧對(duì)象的自我管理、自我組織和自我服務(wù)能力。

　　其次，要優(yōu)化教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的識(shí)別措施，完善國(guó)家貧困治理手段。自精準(zhǔn)扶貧政策于2013年提出并實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的減貧治理理論及實(shí)踐也在不斷深入推進(jìn)，傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)式的貧困治理方式逐步被以“精準(zhǔn)扶貧”為核心的國(guó)家貧困治理體系所取代，我國(guó)的扶貧工作進(jìn)入了以制度化體系治理貧困的新階段�！蛾P(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》等一系列政策文件，均強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，不斷完善國(guó)家貧困治理的方式與手段。在教育精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)的過(guò)程中，要提升扶貧對(duì)象識(shí)別的包容性和科學(xué)性，堅(jiān)決杜絕“自上而下”式的任務(wù)分解。針對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧，要定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，做好扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理;根據(jù)深度貧困地區(qū)的發(fā)展情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整扶貧教育資源的投入力度;完善對(duì)教育扶貧資金的監(jiān)管措施，保障資金流向在“陽(yáng)光下”運(yùn)行;加強(qiáng)第三方評(píng)估機(jī)制的落實(shí)，扎實(shí)做好扶貧對(duì)象的評(píng)估和退出。

　　再其次，需要建立健全教育精準(zhǔn)扶貧法律保障體系，建立教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程亦是國(guó)家治理法治化的過(guò)程，法治化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。國(guó)家治理法治化要求扶貧工作法治化，2018年6月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“抓緊研究制定2020年后減貧戰(zhàn)略。研究推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)立法”，通過(guò)扶貧立法推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧法律保障體系的完善，規(guī)范教育精準(zhǔn)投入的方式、性質(zhì)、使用項(xiàng)目、所有權(quán)等具體實(shí)施細(xì)節(jié)，避免因缺乏有效的法律監(jiān)管而造成扶貧資源的浪費(fèi)。通過(guò)相關(guān)立法建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，是后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的重要課題，教育精準(zhǔn)扶貧在我國(guó)精準(zhǔn)扶貧體系中具有重要戰(zhàn)略地位，對(duì)扶貧法治體系建設(shè)的需求更加迫切。

　　2020年既是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，站在這一歷史節(jié)點(diǎn)上總結(jié)、思考我國(guó)的教育精準(zhǔn)扶貧具有極為重要的時(shí)代意義�！胺鲐毐胤鲋�，治貧先治愚”，教育在脫貧攻堅(jiān)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性地位，不僅是在精準(zhǔn)扶貧工作中“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的重要手段，更是消除貧困代際傳遞、鞏固脫貧成果的重要手段。應(yīng)當(dāng)總結(jié)當(dāng)前教育精準(zhǔn)扶貧的成果和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)、完善教育精準(zhǔn)扶貧政策，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　(作者單位：中央民族大學(xué)法學(xué)院)