2020年9月7日，《草案》發(fā)布，它緊緊把握學(xué)前教育公益普惠基本方向，充分體現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任大國政府對人民群眾“幼有所育、幼有優(yōu)育”所期所盼的回應(yīng)與擔(dān)當(dāng)。

　　發(fā)展普惠性學(xué)前教育是執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)

　　學(xué)前教育作為終身學(xué)習(xí)的開端，作為國民教育體系的重要組成部分，關(guān)系千家萬戶，是國計更是民生。但當(dāng)前階段，學(xué)前教育仍然是我國整個教育體系的短板，“入園難”“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。讓孩子“有園上”“上好園”是廣大人民群眾的殷切期望和迫切需求。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是黨中央對人民群眾所作的莊嚴(yán)承諾�；�于當(dāng)前我國學(xué)前教育發(fā)展所面臨的突出問題，黨和國家將發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為主要目標(biāo)和創(chuàng)新路徑之一，并明確提出，到2020年，全國普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)要達(dá)到80%。這一發(fā)展目標(biāo)的明確提出是對人民群眾“幼有所育”需求的有力回應(yīng)。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不僅是當(dāng)前我國學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而且是堅(jiān)持以人民為中心、改革成果由人民共享的重要體現(xiàn)。

　　發(fā)展普惠性學(xué)前教育是維護(hù)教育公平的選擇

　　公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征。黨和政府長期致力于建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境。但當(dāng)前我國學(xué)前教育發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然十分突出，主要表現(xiàn)之一便是學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足。因此，發(fā)展普惠性學(xué)前教育成為擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給、滿足“幼有優(yōu)育”公眾需求、維護(hù)教育公平的必然選擇。

　　普惠性學(xué)前教育旨在讓每一個幼兒擁有接受學(xué)前教育的權(quán)利，享受到安全達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理的學(xué)前教育。普惠性幼兒園既包括公辦園，也包括普惠性民辦園。從國家政策、學(xué)界討論以及公眾認(rèn)知來看，關(guān)于“何謂普惠”，社會基本達(dá)成了共識：“普惠性”的核心要義在于面向大眾、方便就近、收費(fèi)較低、質(zhì)量可靠。

　　面向大眾意味著“廣覆蓋、�；�本”，即普惠性學(xué)前教育的服務(wù)范圍是最廣大的人民群眾，尤其是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前兒童、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育服務(wù)。方便就近意味著“距離近、時間短”，即讓更多孩子在家門口上好幼兒園，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢等合理規(guī)劃園所布局。收費(fèi)較低實(shí)質(zhì)上是政府加大財政投入、家長予以合理分擔(dān)，旨在引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)，并著力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面。質(zhì)量可靠則要求普惠性學(xué)前教育不僅要注重擴(kuò)大資源供給、調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，更要加強(qiáng)園所安全監(jiān)管、保教質(zhì)量監(jiān)測等。

　　發(fā)展普惠性學(xué)前教育是全球可持續(xù)發(fā)展的要求

　　重視學(xué)前教育、促進(jìn)公益普惠不僅是世界學(xué)前教育發(fā)展中的共同命題，也是世界各國的共同選擇。2015年世界教育論壇通過《仁川宣言》，鮮明地提出2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：“鼓勵提供至少一年有質(zhì)量的免費(fèi)義務(wù)學(xué)前教育�！蔽覈�是簽署國之一。全球有49個國家的學(xué)前教育已納入義務(wù)教育，有36個國家實(shí)施至少一年免費(fèi)義務(wù)學(xué)前教育。

　　我國發(fā)展普惠性學(xué)前教育，體現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》便提出：積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。2018年《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》堅(jiān)持“學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的總體要求和指導(dǎo)思想。2019年《中國教育現(xiàn)代化2035》強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園”�！恫莅浮吩俅翁峒啊按罅Πl(fā)展普惠性學(xué)前教育資源”的基本原則。

　　我國始終堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的主導(dǎo)方向，并且黨和政府從多個層面進(jìn)行了努力和突破。各級政府的頂層設(shè)計和政策支持，財政經(jīng)費(fèi)加大投入和適度傾斜，配套制度的科學(xué)研制和建立健全，師資隊(duì)伍的不斷壯大和培訓(xùn)提升等，這些舉措的貫徹落實(shí)和有序推進(jìn)，使得普惠理念深入人心，也為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國力量。

　　(作者單位：南京師范大學(xué))