“2018年以前，濟陽區(qū)學前教育的‘短板’，一是公辦學前資源緊缺，特別是城區(qū)公辦園難以滿足群眾入園需求，二是學前教育專業(yè)師資緊缺、待遇低，有教師資格證的僅占30%，三是民辦園‘多、亂、雜’，保教質量難以保證。”近日，山東省濟南市濟陽區(qū)教育和體育局局長楊春亭告訴記者，那時濟陽區(qū)注冊的民辦園有128所，而無證園卻多達148所。
濟陽區(qū)坐落在濟南市黃河北岸，是濟南市的近郊區(qū)。2018年10月，原濟陽縣區(qū)劃調整為濟南市濟陽區(qū)。“為破解學前教育發(fā)展面臨的難題，推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，我們以第三期學前教育行動計劃為契機，堅持問題導向，將補齊學前‘短板’作為教育強區(qū)建設的首要任務，著力做好‘擴供給、破瓶頸、重規(guī)范、促改革’四篇文章，全力構建‘廣覆蓋、保基本、有質量’的學前教育公共服務體系�！睏畲和ふf。
經(jīng)過近三年的埋頭苦干，到目前為止，濟陽區(qū)160所注冊幼兒園中，公辦及公辦性質幼兒園達到了104所，普惠性民辦園21所，公辦園在園幼兒占比達89.5%，專任幼兒教師中在編教師及政府部門統(tǒng)一招考“總量控制、備案管理”的教師達到了一半以上，教師專業(yè)化水平有了基本保證。
短短三年，濟陽區(qū)集中精力打贏學前教育“翻身仗”的秘訣是什么?濟陽區(qū)教育和體育局副局長王興海總結為四點：“多渠道”增加公辦學位資源，“優(yōu)先級”破解編制瓶頸制約，“全方位”規(guī)范學前辦園秩序，“高質量”深化學前教育改革。
在“多渠道”增加公辦學位資源方面，濟陽區(qū)將“優(yōu)化提升城區(qū)學前教育資源”列入年度重點工作，科學編制布局專項規(guī)劃，通過“新建一批、配建一批、收回一批、盤活一批”，多種形式增加公辦學位，有效化解城區(qū)公辦園“入園難”問題。
自2018年以來，濟陽區(qū)政府累計投資1.3億元建設公辦園，擴充公辦學位1440個。2020年建成的6所小區(qū)配套園，全部移交教育部門管理，并徹底整治解決了一批配套園移交、管理不規(guī)范的“歷史欠賬”。同時，借助老城改造的契機，利用部分閑置的機關辦公樓，投資459萬元，盤活改造建設兩所幼兒園。
在補充公辦幼兒教師、破解編制瓶頸制約方面，濟陽區(qū)不等不靠，把其作為“一把手”工程，通過開辟“綠色通道”、實行“總量控制”等方式，補充招考公辦幼兒教師。幼兒教師補充“綠色通道”，按照“能簡則簡、能快則快”的原則，壓縮辦結時間，簡化辦事程序。
“我們實行幼兒教師編制‘總量控制、備案管理’模式，將幼兒教師作為一個獨立序列‘單列計劃’，核定控制總量編制1356個，力爭5年配齊，近兩年已招聘450人，學前教育教師資格證持證率由原來的40%提高到了78%�！睗枀^(qū)教育和體育局人事科科長周繼寶說。
在規(guī)范學前辦園秩序方面，濟陽區(qū)堅持“建管并重”，強化對民辦園監(jiān)管力度，堅決治理無證辦園、高收費、亂收費、使用違法“校車”等情況。同時，通過加大普惠性民辦園扶持力度，認定了21所普惠性民辦園，提升了民辦園整體保教質量，辦園秩序實現(xiàn)由“亂”到“治”的轉變。“2018年5月，鑒于當時‘無證園多于注冊園’的嚴峻形勢，我們啟動專項整治，一園一案疏堵結合、分類整治，‘準入一批、整改一批、取締一批’，到2019年年底，全區(qū)148所無證園取締117所，準入23所，其他8所整改達標后繼續(xù)辦園。至此，全區(qū)徹底掃除了無證辦園現(xiàn)象。”濟陽區(qū)教育和體育局學前教育科科長薛強菊說。
在此基礎上，濟陽區(qū)推動全區(qū)學前教育發(fā)展由“規(guī)模型”向“內涵式”轉變。此前，濟陽區(qū)農(nóng)村幼兒園除各鎮(zhèn)街中心園外，都是小學或教學點附設園，不屬于獨立法人，經(jīng)費保障、教師核編等都受到限制，“沒錢、沒老師、沒孩子”成為這些農(nóng)村公辦園發(fā)展的難題�！�2019年，我們啟動學前教育鎮(zhèn)村一體化改革，將原農(nóng)村各小學附設園改為鎮(zhèn)街中心園分園，實行中心園長負責制，重新選配園長、副園長，實現(xiàn)了‘師資統(tǒng)一調配、經(jīng)費統(tǒng)一管理、課程統(tǒng)一設置、教研統(tǒng)一實施’，經(jīng)費優(yōu)先保障薄弱分園，使農(nóng)村園煥發(fā)出生機活力。”濟陽區(qū)教育和體育局副書記榮強說。
“當前，我們正積極開展游戲教育試點幼兒園創(chuàng)建，并努力建設更科學的學前教育質量評估監(jiān)測體系，加大園長、教師培養(yǎng)培訓力度，推進幼兒園精細化管理，促進學前教育內涵發(fā)展�！睏畲和ふf。