政府采購是公共財政支出管理的一種重要方式，江蘇省常州市積極圍繞全面建成小康社會和高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，加強宏觀調(diào)控和政策引導，通過優(yōu)化政府采購政策，搭建有效通道推動精準扶貧，加大扶持推動中小企業(yè)發(fā)展，探索首購推動創(chuàng)新成果轉化，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能。

一、助力精準扶貧

黨的十九大明確提出全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)，精準脫貧事關國家中長期發(fā)展大局。運用政府采購政策支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的新理念新思想戰(zhàn)略的具體舉措。自2018年，常州市通過搭建網(wǎng)絡平臺，建立了精準扶貧網(wǎng)上商城，重點采購貴州省、內(nèi)蒙古等貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，目前已經(jīng)完成訂單6540筆。同時，根據(jù)國家和省的具體部署，常州市印發(fā)了《關于做好預算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，要求各級預算單位采購農(nóng)副產(chǎn)品的，在同等條件下應優(yōu)先采購832個國家級貧困縣域內(nèi)注冊的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。經(jīng)統(tǒng)計，全市有379個預算單位報送2020年農(nóng)副產(chǎn)品年度采購總額近5000萬元，各單位預留給貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購比例在3%—10%不等。

二、支持中小企業(yè)

通過預留份額、價格優(yōu)惠等措施，支持中小微企業(yè)積極參與政府采購活動。一是明確政府采購預算預留份額。在編制2019年度政府采購預算時，預留本部門年度政府采購預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)實施采購。其中，預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。二是明確給予價格扣除。非面向中小企業(yè)的采購項目，明確給予小型和微型企業(yè)6%-10%的價格扣除。三是鼓勵聯(lián)合體投標。鼓勵中小企業(yè)供應商組成聯(lián)合投標體、鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人組成聯(lián)合體參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。四是允許項目分包。允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。五是推出“政采貸”。由銀行根據(jù)政府采購項目中標合同，為中標企業(yè)提供相應額度的融資貸款，同時上線“常州市金融服務平臺”，承諾“一分鐘搶單、不見面交易、一周內(nèi)放款”。截至2019年底累計開展融資項目30筆，金額5297萬元。

三、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

為加快常州市科技創(chuàng)新成果轉化，破除創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場壁壘,縮短創(chuàng)新產(chǎn)品投放市場周期，探索實行自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購首用政策。出臺了《常州市“龍城英才計劃”領軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購首用的實施意見》和《常州市創(chuàng)新產(chǎn)品首購和推廣應用辦法》兩個文件，規(guī)定政府部門在采購《目錄》中同類產(chǎn)品時，預留5%以上采購份額，同時財政部門優(yōu)先予以資金安排。另外，財政部門對首購《目錄》產(chǎn)品按照采購金額的8%給予風險補償，按實際支付保費的80%進行保費補貼。