江蘇省常州市財政局在深化政府采購制度改革方面持續(xù)發(fā)力，落實政府采購政策功能，推行“政采貸”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進落實“互聯網+政府采購”，助力全市經濟高質量發(fā)展。
首先，充分發(fā)揮政府采購政策功能，為中小企業(yè)獲取訂單“開小灶”。通過采取預留份額、價格優(yōu)惠等措施，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)參與政府采購活動的公平競爭環(huán)境。一方面明確政府采購預算預留份額，在編制年度政府采購預算時，預留本部門年度政府采購預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)實施采購。其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%;一方面明確給予價格扣除。非面向中小企業(yè)的采購項目，明確給予小型和微型企業(yè)6%-10%的價格扣除。截止到今年三季度，全市完成政府采購預算達74億元，其中，授予中小微型企業(yè)政府采購合同達52億元，占政府采購總合同金額的70.3%。
第二，推出“政采貸”，積極搭建銀企融資供需橋梁�！罢少J”是由常州市財政局與合作銀行共同推出的一項服務中小企業(yè)的金融創(chuàng)新產品，通過“政府+銀行+采購”的模式，為中標企業(yè)提供相應額度的融資貸款，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題�！罢少J”主要有以下三方面特點：一是無抵押純信用。金融機構根據政府采購項目中標合同，為中標企業(yè)提供融資貸款;二是辦理時間短。收到企業(yè)申請材料到發(fā)放貸款不超過10個工作日;三是貸款利率低。原則上上浮不超過基準利率的30%，不收取其他任何費用。同時，通過常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺實現線上運行，進一步提升了企業(yè)申請貸款的便捷度，截至9月底，“政采貸”累計開展融資項目17筆，金額達3380萬元。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境，促進政府采購公平競爭。貫徹落實好《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》文件精神，集中清理了一批阻撓限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)參與政府采購活動的限制和壁壘，降低了民營企業(yè)參與政府采購活動的交易成本，依法保障政府采購供應商公平競爭。一是梳理取消政府采購交易中沒有法律法規(guī)依據的投標報名、采購文件審查、原件核對等事項;二是能夠采用告知承諾制的審批，不得要求供應商提供其他證明聲明函內容的相關材料;三是不得以注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、納稅額等規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
第四，推進“互聯網+政府采購”，以技術創(chuàng)新優(yōu)化政務服務。該市逐步構建“四位一體”的互聯網+政府采購平臺，即“一個政府采購網站+一個政府采購網上商城+一個政府采購交易執(zhí)行管理系統(tǒng)+一個政府采購監(jiān)管系統(tǒng)”，分別在政府采購的信息公開透明、提高采購效率、規(guī)范操作流程和提升監(jiān)管能力方面發(fā)力。一是全面推行政府采購執(zhí)行交易系統(tǒng)。實現政府采購審批和核準事項“不見面”辦理和“無紙化”審核;二是加快實施政府采購網上商城建設。積極推進通用類貨物的政府采購電子化交易，探索實施在線詢價、在線公務艙等采購活動，提高采購效率，降低交易成本;三是實行政府采購活動動態(tài)監(jiān)管。對關鍵節(jié)點進行自動監(jiān)控和限時預警，統(tǒng)一交易規(guī)則、技術標準和數據規(guī)范，逐步實現政府采購數據“全市一張網”。
(秦玲)