四川省委、省政府高度重視，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，著力解決侵害群眾利益的行為，糾正校外教育培訓(xùn)無(wú)序發(fā)展亂象，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)。特別是2020年，堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以建立機(jī)制為重點(diǎn)，以分類(lèi)治理為抓手，防范化解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，取得了階段性成效。

　　一、前期舉措

　　破解難題，建立監(jiān)管機(jī)制與平臺(tái)。2020年，四川省在全國(guó)率先建立了省級(jí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)，探索建立教育部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)、金融機(jī)構(gòu)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過(guò)管理端、機(jī)構(gòu)端和家長(zhǎng)端，提供機(jī)構(gòu)情況、培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師和學(xué)生信息、年檢年審、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的信息化、公開(kāi)化、透明化。目前，平臺(tái)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11000余家，錄入培訓(xùn)教師3萬(wàn)余人，錄入?yún)⒂?xùn)學(xué)生90余萬(wàn)人。

　　限控規(guī)模，同步推進(jìn)治理與規(guī)范。2020年暑期，教育廳協(xié)調(diào)民政廳、公安廳和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展整治無(wú)證無(wú)照教育機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全省開(kāi)展為期5個(gè)月的整治無(wú)證無(wú)照教育機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全省共排查機(jī)構(gòu)11272所，責(zé)令4107家機(jī)構(gòu)整改，取締無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)、“超范圍經(jīng)營(yíng)”教育咨詢(xún)公司3255個(gè)。同時(shí)，嚴(yán)格禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展與招生入學(xué)考試掛鉤的任何活動(dòng)，嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，必須具有相應(yīng)的教師資格或從業(yè)人員資格證書(shū)。公布白名單9000多家，黑名單1000多家。

　　黨建引領(lǐng)，牢固把握辦學(xué)方向。全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)堅(jiān)持應(yīng)建盡建，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派黨建指導(dǎo)員等各種方式靈活組建，全省共建立了1000余個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展，將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入章程，積極推進(jìn)黨組織班子與管理層之間雙向進(jìn)入、交叉任職，提高校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

　　服務(wù)家長(zhǎng)，全覆蓋推行課后服務(wù)。制發(fā)文件，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同育人作用，構(gòu)建起政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同發(fā)力的課后服務(wù)體系。堅(jiān)持“公益、公開(kāi)、自愿、安全”的原則，利用學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，提供學(xué)生做作業(yè)、文體活動(dòng)等靈活多樣的學(xué)生課后服務(wù)，不斷提高課后服務(wù)覆蓋面和服務(wù)水平。

　　二、下一步工作思路

　　按照國(guó)家“雙減”工作要求，一方面從校內(nèi)提升入手，提質(zhì)量、擴(kuò)供給，著力在教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理、課后服務(wù)等方面，強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用，發(fā)揮好學(xué)校在立德樹(shù)人中的主體地位，讓學(xué)生回歸校內(nèi)，學(xué)好學(xué)足;另一方面嚴(yán)格管理學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)泛濫問(wèn)題，逐步構(gòu)建“機(jī)構(gòu)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，從事后整改轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。把好入口關(guān)，堅(jiān)決做到三個(gè)嚴(yán)控：嚴(yán)控機(jī)構(gòu)收費(fèi)、嚴(yán)控辦學(xué)資質(zhì)、嚴(yán)控培訓(xùn)人員,堅(jiān)決杜絕不具備資質(zhì)的人員從事學(xué)科培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干擾學(xué)校教學(xué)秩序，高薪挖搶教師的行為。嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為。

　　教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，從學(xué)科應(yīng)試轉(zhuǎn)向素質(zhì)能力提升。進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)管理，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合新要求，修改完善教學(xué)計(jì)劃、課程實(shí)施等方面的教學(xué)管理制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師積極探索教學(xué)模式，加強(qiáng)特色課程建設(shè)，豐富教學(xué)資源，積極創(chuàng)新育人新方式。

　　校內(nèi)外關(guān)系的轉(zhuǎn)變，從校內(nèi)校外惡性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向校內(nèi)教育有益補(bǔ)充。改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)，提高學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力，并積極推動(dòng)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念、樹(shù)立正確理念，做到系統(tǒng)施策、標(biāo)本兼治。鼓勵(lì)和引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，積極開(kāi)發(fā)更加豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源。四川省將統(tǒng)籌征集和合理引入非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、資源、技術(shù)，有效豐富和補(bǔ)充校內(nèi)課后服務(wù)，助力校內(nèi)提質(zhì)擴(kuò)容，服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　(作者系四川省委教育工委副書(shū)記，教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng))