“童彩美工坊里，我們能學(xué)畫(huà)畫(huà)，也能做小手工�！痹诮�蘇省丹陽(yáng)市實(shí)驗(yàn)幼兒園，大(3)班幼兒嘟嘟當(dāng)起了嘉賓們的小導(dǎo)游。他告訴大家，除了美工坊，幼兒園每個(gè)教室門(mén)口都有兩個(gè)門(mén)牌，“高的那個(gè)是老師們統(tǒng)一制作的，矮的那個(gè)是我們自己做的……”

　　這所具有百年辦學(xué)歷史的幼兒園，位于丹陽(yáng)市中心城區(qū)，以往招生季，曾有家長(zhǎng)深夜排隊(duì)報(bào)名。2014—2016年，該園的兩個(gè)新園區(qū)陸續(xù)建成開(kāi)園，提供的學(xué)位數(shù)增長(zhǎng)了近兩倍，一度困擾家長(zhǎng)的入園難題迎刃而解。

　　今年學(xué)前教育宣傳月的主題是“砥礪十年，奠基未來(lái)”。10年來(lái)，在江蘇省，像丹陽(yáng)實(shí)驗(yàn)幼兒園這樣的優(yōu)質(zhì)園越來(lái)越多。截至2020年年底，江蘇全省在園幼兒254.07萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率98%以上，公辦園和普惠性民辦園占比達(dá)88.89%，88.65%的幼兒就讀于省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園，優(yōu)質(zhì)普惠健康的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建立。

　　擴(kuò)資源：10年新建改擴(kuò)建幼兒園5000余所

　　在南京市六合區(qū)，提起這幾年幼兒園的變化，家長(zhǎng)總會(huì)豎起大拇指：“不知不覺(jué)中，一所所嶄新的幼兒園就這么拔地而起了，條件都好得不得了!”

　　六合區(qū)位于南京市最北端，區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村幼兒園居多，“十三五”期間，當(dāng)?shù)匦陆ǜ臄U(kuò)建幼兒園28所，增加學(xué)位6000多個(gè)，全區(qū)學(xué)前教育的整體面貌得到了較大改觀。

　　“我們對(duì)園舍進(jìn)行了整體的擴(kuò)建、翻新，配齊了最新的設(shè)備，還依照課程游戲化的要求設(shè)計(jì)建設(shè)了戶外游戲區(qū)�！痹邶埮坻�(zhèn)中心幼兒園，園長(zhǎng)常安春指著面前一片綠油油的種植區(qū)對(duì)記者說(shuō)。這所位于長(zhǎng)江之濱的鄉(xiāng)村幼兒園，布局規(guī)劃合理，設(shè)施設(shè)備齊全，附近的家長(zhǎng)都樂(lè)意把孩子送到這里來(lái)。

　　江蘇是人口流入大省，加大資源建設(shè)力度，確保每個(gè)孩子有園上、上好園，成為學(xué)前教育工作的重中之重。2017年，江蘇省委省政府印發(fā)《“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》，明確將每一萬(wàn)左右常住人口設(shè)置一所幼兒園納入公共服務(wù)范疇。

　　“我們?cè)谕�一時(shí)期開(kāi)始每年發(fā)布資源需求預(yù)警報(bào)告，推動(dòng)各地加大教育資源建設(shè)、優(yōu)化配置力度。”江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)顧月華向記者列出一組數(shù)據(jù)：2010年以來(lái)，江蘇省新建改擴(kuò)建幼兒園5000余所，凡新建的幼兒園都要執(zhí)行省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，全省省優(yōu)質(zhì)幼兒園總數(shù)已達(dá)4893所，占比達(dá)63.3%。

　　提升“增量”的同時(shí)，改造“存量”不能放松。小區(qū)配套園建設(shè)與治理是其中難點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。在句容市，政府“對(duì)癥下藥”出臺(tái)一系列配套文件：2018年前已建小區(qū)幼兒園資源如有缺口，由政府投資建設(shè)彌補(bǔ);2018年之后出讓的土地，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納配套建設(shè)費(fèi)用，由政府代建，確保同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步交付。

　　截至2020年年底，江蘇省被列入治理計(jì)劃的1122所小區(qū)配套園全部轉(zhuǎn)為公辦園和普惠性民辦園，增加普惠性學(xué)位320487個(gè)。在家門(mén)口就能上好園，由夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　增投入：學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比提至6.77%

　　在2020年年初的江蘇省兩會(huì)上，江蘇省省長(zhǎng)吳政隆在政府工作報(bào)告中向全省人民承諾：到2020年全省普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%。截至2020年年底，江蘇全省普惠性幼兒園增至7151所，超額完成既定任務(wù)，普惠性幼兒園就讀幼兒增至230.18萬(wàn)人。

　　家住南京市江北新區(qū)明發(fā)濱江新城的姜先生就是受惠者之一。2020年9月，小區(qū)對(duì)口的明發(fā)東方幼兒園保教費(fèi)從原先的每月2560元降為1170元，這讓已經(jīng)有了兩個(gè)孩子的他大大松了一口氣，“小區(qū)里有很多和我一樣的打工人，幼兒園降價(jià)不降質(zhì)，大家都很高興”。

　　民辦園順利轉(zhuǎn)成普惠園，說(shuō)到底，錢(qián)是關(guān)鍵。2020年，江蘇省將公辦園年生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)從300元提高至650元，并對(duì)收費(fèi)不高于同級(jí)公辦園標(biāo)準(zhǔn)兩倍的普惠性民辦園給予同等的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，為各地相關(guān)政策的制定提供了方向性指引。

　　“鼓勵(lì)民辦園轉(zhuǎn)成惠民園，關(guān)鍵是看他們最關(guān)心的是什么�！蹦暇┦薪�北新區(qū)社會(huì)保障局教育辦科長(zhǎng)孫敏告訴記者，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)民辦園的租金和裝修費(fèi)用在支出中占了較大比例，于是針對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)成惠民園的民辦園，在撥付每年2200元生均經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照每班每年8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)再給予每班10萬(wàn)元的一次性裝修補(bǔ)貼，真正解決了民辦園的后顧之憂。

　　早在2011年，江蘇省就明確了以市縣為主、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的學(xué)前教育財(cái)政投入機(jī)制，立法規(guī)定各地財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)不低于5%。目前，全省各級(jí)政府財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)400多億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例從2011年的3.22%提高到2020年的6.77%。省級(jí)財(cái)政每年安排綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)約2.8億元支持幼兒園建設(shè)，接納流動(dòng)兒童入園、支持集體和其他單位辦園、實(shí)施課程游戲化改革。

　　徐州是人口大市，學(xué)前教育體量大、底子薄、欠賬多。2010年，全市800多萬(wàn)人口，僅有合格幼兒園557所，其中70%以上是農(nóng)村幼兒園，省優(yōu)質(zhì)幼兒園僅78所。此后10年，徐州市不斷健全建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，累計(jì)投入建設(shè)資金74.3億元支持學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，共計(jì)新創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園545所，較2010年增長(zhǎng)6倍，居全省首位。

　　強(qiáng)師資：新增在編教師1.4萬(wàn)余人

　　2021年年初，泰州市委市政府召開(kāi)“新春第一會(huì)”——“辦好人民滿意的教育”推進(jìn)大會(huì)，一系列保障幼兒教師待遇政策的出臺(tái)引發(fā)了社會(huì)關(guān)注：幼兒園在編教師獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政予以保障;發(fā)放教師上下班交通補(bǔ)貼;公辦園中具有教師資格的聘用教師最低工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，納入財(cái)政預(yù)算……計(jì)劃2—3年內(nèi)將所有資金增調(diào)到位。

　　師資是提升幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)鍵，卻也是學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸。2013年，江蘇省頒布《公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，明確按照師生比1∶16的比例來(lái)核定事業(yè)編制。幾年來(lái)，全省共新增在編教師1.4萬(wàn)余人，公辦園在編教師提升至35%。2018年，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于深化學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市等地探索新型幼兒園教師管理與保障模式，通過(guò)備案制、園額制等方式，規(guī)范編外教師的準(zhǔn)入和管理，實(shí)行同工同酬或制定編外教師最低工資福利標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一支付。

　　24歲的小鄭是蘇州市高新區(qū)的一名幼兒教師。2018年，她參加了由區(qū)教育局統(tǒng)一組織的備案制教師招聘并被錄用�！跋裎疫@樣的備案制教師，薪資、社保、公積金等都是參照事業(yè)編制教師執(zhí)行的，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面也與事業(yè)編制教師享有同等待遇，這讓我們覺(jué)得工作更有奔頭了�！�

　　此外，江蘇省積極開(kāi)展卓越幼兒教師培養(yǎng)工作，全省每年培養(yǎng)學(xué)前教育師范生近萬(wàn)名，每年用于幼兒園教師省級(jí)培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近2000萬(wàn)元;并且，還對(duì)幼兒教師職稱實(shí)行單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，增設(shè)學(xué)前教育正高級(jí)職稱等次，目前全省初級(jí)以上職稱教師2.63萬(wàn)名。

　　重內(nèi)涵：建成課程游戲化省級(jí)項(xiàng)目園284所

　　在無(wú)錫市天一實(shí)驗(yàn)幼兒園，每個(gè)班級(jí)都有個(gè)材料小倉(cāng)庫(kù)，孩子們每次看到教師進(jìn)去取材料都會(huì)很好奇：里面黑咕隆咚的，究竟藏了什么呢?于是，教師帶領(lǐng)孩子們一起探索“黑”的秘密，初步了解“光與影”的關(guān)系……

　　這是江蘇省開(kāi)展課程游戲化項(xiàng)目的一個(gè)案例。7年來(lái)，課程游戲化已成為江蘇省學(xué)前教育發(fā)展的一張亮麗名片，也是其提升學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“幼有優(yōu)教”的一大抓手�！拔覀冎С趾⒆釉谠撏娴哪挲g充分地‘玩’，玩出興趣，玩出名堂，為他們一生的成長(zhǎng)奠定生理和心理基礎(chǔ)�！蹦暇�師范大學(xué)教授虞永平說(shuō)。

　　江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)陸岳新告訴記者，7年間，江蘇共投入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.4億元，建成課程游戲化省級(jí)項(xiàng)目園284所，市縣級(jí)項(xiàng)目園1831所，形成了省、市、縣區(qū)、園四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“我們提出幼兒園課程實(shí)施的‘六個(gè)支架’，通過(guò)指導(dǎo)各地調(diào)整時(shí)間管理、空間管理、資源管理、生活管理等，改造幼兒園的環(huán)境面貌和課程實(shí)施樣態(tài)”。

　　在蘇州市，50所幼兒園組成了5個(gè)課程游戲化前瞻性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究共同體，每個(gè)項(xiàng)目共同體有10所幼兒園，分別對(duì)幼兒園課程游戲化方案、環(huán)境改造、區(qū)域活動(dòng)、資源、能力等進(jìn)行研究。在南京市，市教育局以農(nóng)村園、城市薄弱園為主體，以3年為周期推進(jìn)課程游戲化建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目均以“1+1”結(jié)對(duì)幫扶、雙園共建的形式推進(jìn)。雖然江蘇省各地推進(jìn)課程游戲化的方式不同，但無(wú)一例外地促進(jìn)了園所的內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　“學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的有機(jī)組成部分，也是重要的社會(huì)公益事業(yè)，已經(jīng)被擺到了全省高質(zhì)量發(fā)展的突出位置�！苯�蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱說(shuō)，“面向‘十四五’，我們將繼續(xù)在擴(kuò)大普惠性資源建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、創(chuàng)新教師用人機(jī)制、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等方面下功夫，解決好最突出的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)學(xué)前教育的獲得感和滿意度�！�