一、案例主題

　　依靠國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和省級示范區(qū)的先行先試機(jī)遇，濰坊市持續(xù)深化職業(yè)教育改革，走出了一條產(chǎn)教深度融合、校企一體育人的融合創(chuàng)新發(fā)展之路，形成了以“融合制”推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“濰坊模式”。今年9月25日，教育部與省政府共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作推進(jìn)會在濰坊召開;11月8日，全國職業(yè)教育活動周啟動儀式和職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽在濰坊舉行，教育部部長陳寶生和省委書記劉家義出席活動并對濰坊職業(yè)教育改革給予高度評價。

　　二、背景與起因

　　黨的十九大報告明確要求，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。近年來，黨中央、國務(wù)院先后出臺產(chǎn)教融合意見、職業(yè)教育改革實(shí)施方案等文件，為新時代職業(yè)教育發(fā)展擘畫藍(lán)圖，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。濰坊職業(yè)教育門類齊全、基礎(chǔ)優(yōu)良，擁有國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的41個產(chǎn)業(yè)大類中的38個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三個模式”享譽(yù)全國，擁有機(jī)械、紡織等5個千億級產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)上企業(yè)6292家。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，與學(xué)生成長緊密相連。但長期以來，職業(yè)教育存在專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏精準(zhǔn)對接、人才培養(yǎng)與企業(yè)需求“兩張皮”等問題，一定程度上制約了學(xué)生成才就業(yè)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著濰坊市現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)的深入，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的全面推進(jìn)，對高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才的需求更為迫切，要求職業(yè)教育率先創(chuàng)新突破，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才供給。濰坊市按照新時代職業(yè)教育發(fā)展的新形勢新要求，精準(zhǔn)選取職業(yè)教育改革的突破點(diǎn)，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，積極優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，推動教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化職業(yè)教育，努力讓每個學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會。

　　三、做法與經(jīng)過

　　(一)深化產(chǎn)教融合，打造高品質(zhì)城市建設(shè)新引擎。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的新要求，立足教育職能，印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)施方案》，出臺統(tǒng)籌產(chǎn)教、引企入校、協(xié)同育人等24條舉措，推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。全市職業(yè)院校與1280家企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，豪邁、濰柴等14家企業(yè)成為國家和省首批產(chǎn)教融合型企業(yè)。圍繞全要素育人，組建智能制造等11個省級職教集團(tuán)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等15個市級職教集團(tuán)。牢固樹立平臺思維，深化產(chǎn)教融合研究，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力與水平。與山東省教科院共建“濰坊市產(chǎn)教融合研究院”，建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)教融合的智庫平臺。與北大共建的北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建成運(yùn)行，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的前沿窗口。引進(jìn)新松機(jī)器人公司，與濰坊理工學(xué)院共建機(jī)器人學(xué)院，為智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建開放平臺。

　　(二)深化校企合作，探索職業(yè)教育混合制辦學(xué)新模式。尊重職業(yè)教育領(lǐng)域企業(yè)辦學(xué)主體地位，支持職業(yè)院校與知名大企業(yè)建立校企合作命運(yùn)共同體，把工廠建到校園里、課堂搬到車間里。率先在全國探索混合制辦學(xué)改革，成功創(chuàng)新了三種模式：“山海模式”，通過“大混套小混，一校多主體”混改路徑，實(shí)施政府參股、企業(yè)出資、多方共治策略，政府出資536萬元、占股1%，撬動社會資本3.6億元，成立混合制山東海事職業(yè)學(xué)院;“豪邁模式”，按照土地入股、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作的辦學(xué)思路，創(chuàng)辦了豪邁職業(yè)學(xué)校;“山化模式”，即引入多元參股、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作、理事會監(jiān)督的眾籌辦學(xué)理念，推動山東化工職業(yè)學(xué)院混合制辦學(xué)改革，成為全國首家整建制混改的公辦職業(yè)院校。同時，支持校企共建二級學(xué)院，目前已達(dá)26所。牽頭成立全國職業(yè)院�；旄霓k學(xué)聯(lián)盟，成為辦學(xué)體制改革的“頭雁”。

　　(三)深化內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建大國工匠培育新體系。健全現(xiàn)代職教體系，推動職教人才縱向貫通、橫向融通培養(yǎng)，率先實(shí)施中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”銜接貫通，打破人才培養(yǎng)“天花板”;推行高中與中職學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，諸城超然中學(xué)等4所學(xué)校開展綜合高中試點(diǎn)，建立人才培養(yǎng)“立交橋”。夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，濰坊市投資30.2億元建設(shè)11所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，在全省率先實(shí)現(xiàn)省示范性中職學(xué)校全覆蓋，為未來中高職一體化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。濰坊職業(yè)學(xué)院等4所高職入選國家“雙高計(jì)劃”，山東科技職業(yè)學(xué)院等3所院校獲評全國優(yōu)質(zhì)�？聘呗氃盒�，數(shù)量居全省首位，成為省內(nèi)職業(yè)教育示范性院校最集中的地市。優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)徒制，3所職業(yè)院校開展國家級現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，31個專業(yè)點(diǎn)開展省級試點(diǎn)。推進(jìn)校企共建實(shí)訓(xùn)基地，13個實(shí)訓(xùn)基地被認(rèn)定為國家級生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，投資7.6億元建成面積15萬平方米的山東(濰坊)公共實(shí)訓(xùn)基地，每年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)近2萬人次。2012年以來，全市中高職院校共獲全國職業(yè)院校技能大賽金牌283枚，占山東省代表團(tuán)總數(shù)50%以上。

　　(四)深化“雙師”隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)職教育人新活力。堅(jiān)持把教師作為立教之本、興教之源，立足現(xiàn)代職教育人新要求，出臺中職學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校專兼職教師管理辦法、五項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)等改革文件，中職學(xué)校全面推進(jìn)“去行政化”改革，率先開展20%編制自主招聘兼職教師，市財(cái)政每年投入200萬元特聘兼職技能教師。1人被評為全國教書育人楷模，3人入選國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師，29名教師、8名校長成長為齊魯名師、名校長，“雙師型”教師比例達(dá)70%以上。近年來，榮獲國家和省級職業(yè)教育教學(xué)成果獎76項(xiàng)，位居全省第一。中央電視臺專門報道我市職業(yè)院校特聘專業(yè)兼職教師典型做法。

　　(五)深化開放發(fā)展，構(gòu)建高水平合作交流新格局。積極服務(wù)“一帶一路”倡議，探索校企攜手“走出去”的新路徑。濰坊職業(yè)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等相繼在剛果(金)、烏干達(dá)、巴基斯坦、尼日利亞等國家建立國際技術(shù)培訓(xùn)中心，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)與德國、臺灣等交流合作，共建中德濰薩學(xué)院，連續(xù)舉辦13屆魯臺職業(yè)教育交流大會，取得了一批合作成果。聯(lián)合成立膠東職教創(chuàng)新發(fā)展共同體，推動區(qū)域職業(yè)教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

　　四、成效與啟示

　　濰坊在職業(yè)教育融合發(fā)展上的不懈探索，取得了可喜的成績。2020年，全國職教高地建設(shè)工作推進(jìn)會、全國職業(yè)院校大賽、全國職業(yè)教育活動周等重大會議、活動相繼在我市舉辦，省委書記劉家義、教育部部長陳寶生來濰調(diào)研職業(yè)教育并給予充分肯定。省教育廳簡報連續(xù)3期刊發(fā)我市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展典型做法。先后在3月份召開的全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)推進(jìn)視頻會議、4月份劉家義書記主持召開的全省高等學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展座談會、9月份全國職業(yè)教育與城市發(fā)展論壇上推介我市職業(yè)教融合發(fā)展典型做法。濰坊商業(yè)學(xué)校魏亞麗老師榮獲全省唯一的全國教書育人楷模。

　　在推進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展過程中，我們深刻認(rèn)識到：

　　(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門合力是根本。全國職業(yè)教育工作會議上，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求各級黨委、政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。為落實(shí)好職教創(chuàng)新發(fā)展國家試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，濰坊市成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長的職教創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織、編制、發(fā)改、教育、財(cái)政、人社等部門負(fù)責(zé)同志任成員，定期召開會議，研究解決改革中遇到的重大問題，推動職教創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院創(chuàng)建、山東化工職業(yè)學(xué)院混合制改革等一大批重點(diǎn)工作與項(xiàng)目落到實(shí)處。同時，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，將職業(yè)教育納入年度綜合督導(dǎo)，政府、學(xué)校、企業(yè)合力推進(jìn)。加大制度供給，先后出臺國家試驗(yàn)區(qū)、省示范區(qū)規(guī)劃方案，制定促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展等20余個配套文件，形成了推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　(二)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)是導(dǎo)向。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，培養(yǎng)“適銷對路”的技能型人才是職業(yè)教育發(fā)展的根本動力。近年來，圍繞全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和濰坊“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，全市布局200個骨干專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)100個特色專業(yè)、20個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需專業(yè)，構(gòu)建起服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才培養(yǎng)體系。例如濰坊職業(yè)學(xué)院成立職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民1.5萬余人次，成為創(chuàng)新提升鄉(xiāng)村振興“三個模式”的有力人才支撐。

　　(三)簡政放權(quán)、自主辦學(xué)是核心。實(shí)踐證明，管得越少、辦的越好，職業(yè)教育發(fā)展的活力是放出來的。濰坊市按照“放管服”結(jié)合、“管辦評”分離的思路，著力構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。積極創(chuàng)新管理模式，全部取消中職學(xué)校行政級別，將副校長提名、績效分配、專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)等自主權(quán)放給學(xué)校;探索建立按照章程辦學(xué)，學(xué)校理事會、校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會各司其職的“四會一章程”現(xiàn)代學(xué)校制度，建立完善行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長參與評價機(jī)制，全面激發(fā)了職業(yè)院校辦學(xué)活力。

　　(四)改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)是關(guān)鍵。要辦出扎根中國、融通世界的職業(yè)教育，必須與時俱進(jìn)，在傳承中創(chuàng)新，在體制機(jī)制上大力改革，更好遵循職教育人規(guī)律。這幾年，濰坊職業(yè)教育發(fā)展始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，辦學(xué)體制改革、現(xiàn)代治理建設(shè)、育人方式改革等都是圍繞產(chǎn)教融合這篇大文章來進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會效益的最大化。