作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、人口流入地，近年來浙江的教育事業(yè)版圖不斷擴張。城區(qū)學校新建擴建、學前教育大力發(fā)展、農(nóng)村學校全面振興等，使教師的需求激增，教師招聘的火爆場面頻頻出現(xiàn)。浙江省采取一系列措施，引導一大批有志于當教師、有能力當好教師的優(yōu)秀學生走上講臺。

　　做好了增量文章，改革進入下半場。面對一支60余萬人的教師隊伍，怎樣運用政策杠桿，撬動每一名教師的事業(yè)心，發(fā)揮每一名教師的德能勤藝，讓學生真正獲益，同樣是一門學問。

　　善用，處理好人與崗的關(guān)系

　　因為縣管校聘，嵊州市高級中學教師沈洪林迎來了事業(yè)的“第二春”。

　　沈洪林原先在嵊州市馬寅初中學工作，后來學校規(guī)�？s減，教師過剩，老沈因年齡較大，無奈“被”退居二線。

　　2016年，嵊州在浙江率先試點中小學教師縣管校聘管理改革，老沈沉寂多年的那顆心又跳動起來。通過精心準備，他成功競聘到嵊州市高級中學的一線教學崗位，奮戰(zhàn)職業(yè)生涯的最后4年。校方對他的評價是：老驥伏櫪，是年輕教師的表率，學生也體驗到了“姜還是老的辣”。

　　編制和崗位統(tǒng)籌，人盡其才，這是浙江縣管校聘改革的精髓。嵊州2020年啟動第二輪“縣管校聘”，先由編制部門核定編制總量，人社部門核定崗位總量，教育部門把編制和崗位分配到具體學校，并根據(jù)教師交流輪崗情況，及時調(diào)整崗位數(shù)量，做到一校一策。非教學一線的，如圖書館管理員、實驗室管理員等退出“高級崗位”，統(tǒng)籌保障一線教學崗。

　　“縣管校聘不是搞叢林法則、優(yōu)勝劣汰，而是把合適的人放到合適的崗位上，所以教育局、編制、人社部門對編制、崗位的統(tǒng)籌極其關(guān)鍵。”該市教體局有關(guān)負責人說。

　　在此基礎(chǔ)上，各校教職工提出崗位競聘意向，經(jīng)學校量化考評小組和現(xiàn)場考評小組綜合打分，擇優(yōu)聘任。通過學校競聘、跨校競聘和組織調(diào)劑完成所有崗位的聘任，落聘教師當年度起在原聘用學校待崗培訓，發(fā)放待崗工資。

　　縣管校聘是個大框架，針對教師的實際情況，嵊州也有一系列的“微創(chuàng)手術(shù)”。農(nóng)村小規(guī)模學�？荚u小組人數(shù)不夠，采用分區(qū)連片的方式進行組團評聘。各�？蛇x出10%的優(yōu)秀教師參與直聘，孕期哺乳期、臨近退休、身患重病的教師也可直聘。還有，教師如從城區(qū)優(yōu)質(zhì)校競聘到農(nóng)村學�？梢宦贰熬G燈”。

　　整個競聘過程，領(lǐng)導包干、全程錄像、實時匯報，分管市領(lǐng)導動態(tài)指導，教體局派員進駐各校監(jiān)督，保證流程的公開透明、可追溯。競聘結(jié)束后，教體局組織各層面座談會，以期完善今后的方案。教體局有關(guān)負責人告訴記者，縣管校聘第一輪時還有人提出疑義，到了第二輪教師們已經(jīng)駕輕就熟，實現(xiàn)了“零投訴”。

　　嵊州的成功為其他地區(qū)提供了樣本，到了2019年，浙江實現(xiàn)縣管校聘改革地域、學段和教師全覆蓋，是全國第一個實現(xiàn)全覆蓋的省份。據(jù)統(tǒng)計，2017年—2019年，浙江調(diào)整了5786所中小學校編制配置方案，調(diào)整了5961所中小學校的崗位設(shè)置方案。超編學校成功減編4841名，跨學段調(diào)整編制3467名。

　　教育部門對編制和崗位的有效統(tǒng)籌，解決了教育系統(tǒng)存在的編制和崗位學校之間、學段之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，激發(fā)了教師干事創(chuàng)業(yè)的活力。3年間，浙江申請擔任班主任的教師超過15萬人次，1300多名教師從教輔崗位競聘到教學一線，超萬名教師從城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質(zhì)學校交流到村校。

　　善管，處理好管與放的關(guān)系

　　縣管校聘，教師從“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。在學校“就位”后，教師的權(quán)益如何保障?學校能用的政策杠桿還有哪些?教育行政部門該如何給學校賦權(quán)?浙江找到了改革的突破口——擴大學校人事工作自主權(quán)。

　　“過去教師參加高級職稱評審，材料要層層審核并送到設(shè)區(qū)市教育局。評審專家不了解教師平時的教學工作，只能靠書面材料來評價，師德第一標準和教學中心地位都得不到充分體現(xiàn)�！闭憬�省教育廳教師工作處副處長陳欽林舉例說，教育行政部門如果捏著人事權(quán)，學�！翱吹靡妳s管不著”，辦學活力必然受到制約。

　　2018年，浙江試點在30所中小學校開展高級教師及以下職稱自主評聘改革，紹興一中位在其列。該校名優(yōu)教師、資深教師多，但高級職稱的名額有限，競爭十分激烈。原先按照上級部門的統(tǒng)一標準，難以甄選出最佳人選，反而會帶偏到“唯論文”的死胡同里。評職稱一度變成教師又愛又怕的事情。

　　成為試點后，紹興一中立即取消論文鑒定環(huán)節(jié)，重點考察教師的師德表現(xiàn)、課堂教學能力和班主任工作，同時結(jié)合學校特色給具有特定教學能力的教師開啟專項通道。所有的細則由校評委會研究制訂，教職工大會通過，教師達成共識。

　　進入評聘環(huán)節(jié)，80%的權(quán)重為量化指標，各學科組“錯位核算”，計算結(jié)果點對點反饋給教師確認。20%的權(quán)重為評委會打分，評委會由校內(nèi)外專家組成，隨機抽取，臨時通知。

　　最近一次，該校30名教師評上了8名，其中有一名教師量化指標不突出，但平日里工作勤懇、學生評價高，評委會還是打出了高分。校黨委副書記孫洪亮說，指標公開、程序透明，使得教師對最后的結(jié)果無任何異議�！皬拈L遠來看，學校教師隊伍建設(shè)有了行軍圖，每個人可以對照指標精準發(fā)力，于全體教師是有益的�！�

　　2019年浙江把自主評聘試點擴大到100所學校，2020年實現(xiàn)普通高中高級教師及以下職稱自主評聘全覆蓋，400多所初中、小學和幼兒園開展一級教師(中級)及以下職稱的自主評聘。放權(quán)后，學校有了新的指揮棒，“干什么、評什么”落了地。杭州第二中學、寧波效實中學向班主任工作滿15年且仍在崗的教師傾斜，引導更多優(yōu)秀教師堅守班主任崗位。遂昌民族中學把音、體、美、勞等學科教師輔導學生的工作納入評價范圍，引導教師更加關(guān)注學生的全面發(fā)展。

　　其他權(quán)力也在下放。如紹興市下放了教師錄用權(quán)、崗位設(shè)置權(quán)、干部任用權(quán)和績效考核權(quán)等，將職稱評聘細則落實到日常的績效考核中。變“統(tǒng)招統(tǒng)考”為“校招�？肌�。學校成立專家評委團，通過模擬上課、說課考核招錄等方式，實現(xiàn)招聘教師與學校需求匹配。

　　站在教育行政部門的角度，放權(quán)也不是放任和不管。教師錄用權(quán)下放后，教育局做好招聘人數(shù)核定、公告審核和過程監(jiān)管;職稱評聘權(quán)下放后，教育局保留了一部分權(quán)力，如崗位總量核定和底線條件、基本流程設(shè)置，事中全過程監(jiān)管，事后人社和教育部門對學校自主評聘結(jié)果嚴格復審。

　　科學地放，有序地管，學校、教師“兩頭甜”。浙江省教育廳一級巡視員丁天樂表示，浙江的人社部門對這項改革大力支持，普通高中的高級崗位比例提高到42%、初中30%、小學15%、幼兒園10%，讓更多教師“跳一跳夠得著”�！爸鞴懿块T主動放權(quán)的信心越來越大，學校對放權(quán)的承接能力越來越強，教師對改革的認可度越來越高。全省沒有因改革引起教師隊伍不穩(wěn)定，氛圍是越來越好了�！倍√鞓氛f。

　　善待，處理好提待遇與獲得感的關(guān)系

　　浙江地方經(jīng)濟發(fā)達，區(qū)域發(fā)展相對均衡，公務(wù)員收入可觀。有的地區(qū)教師人數(shù)已和機關(guān)單位人數(shù)持平，有的地區(qū)新進教師數(shù)已超過公務(wù)員數(shù)……

　　教師待遇要和公務(wù)員同幅同步，對地方政府來說是一筆不小的支出。這一步必須邁出去!浙江上上下下是想盡千方百計，說盡千言萬語。

　　想盡千方百計——

　　2018年，浙江省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，明確提出“各地在出臺公務(wù)員獎金政策時，必須同時間、同幅度考慮中小學教師”。

　　2019年，浙江省教育廳會同省委組織部、省財政廳、省人力社保廳等部門對5個具有代表性的地區(qū)開展工資收入的數(shù)據(jù)督查，全面理清義務(wù)教育教師和公務(wù)員的收入項目、計算方法、比較口徑，為全省找準靶心。

　　2020年，浙江省人力社保廳、財政廳和教育廳聯(lián)合發(fā)文，明確了更具操作性的教師與公務(wù)員工資計算比較口徑。省政府督導辦會同教育廳、財政廳、人力社保廳和審計廳組成4個督導組，對24個縣(市、區(qū))開展精準督導。

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　　說盡千言萬語——

　　2019年9月，時任省委書記車俊在專題調(diào)研座談會上，強調(diào)“寧可少上一兩個基建項目，也要抓緊把教師待遇提上去”。

　　2020年6月，省委書記，時任省長袁家軍要求，全省中小學教師工資“不僅要2020年預算安排到位，2019年實際保障也要到位”。

　　2020年7月，省長、省委教育工作領(lǐng)導小組組長，時任省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔要求寧波市以“重要窗口”模范生的標準，帶頭抓好義務(wù)教育教師工資收入保障。

　　浙江省教育廳相關(guān)領(lǐng)導聽聞某地沒有同步給教師發(fā)放專項考核獎，趕到教育局進行了嚴肅約談。

　　某地級市領(lǐng)導召開會議落實教師待遇，個別縣市區(qū)領(lǐng)導面露難色，市領(lǐng)導直接拍板：“不就是造幾公里地鐵的錢嗎?先把教師待遇給補上!”

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　　有政策為教師撐腰，有黨委、政府為教師呼告，教師的心是暖的。2019年浙江義務(wù)教育在編教師人均工資收入達到17.5萬元，比2018年增長20%。2020年，全省所有縣(市、區(qū))均實現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入預算安排不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入預算。

　　提高教師待遇不只是錢的事，為了提升教師的獲得感、幸福感、榮譽感，浙江各地也備足了“禮包”。

　　杭州市江干區(qū)推出青年教師公寓，通過改建、新建、調(diào)劑、租用等多種方式，100%解決了4年內(nèi)外地單身青年教師周轉(zhuǎn)用房需求，解決了新教師在大城市里的住房負擔。

　　江山市成立“天使愛心團”，成員是40多名在杭州的江山籍名醫(yī)。只要在江山工作的教師，如果遇到疑難雜癥需要到杭州治療，教育局就聯(lián)系愛心團安排就醫(yī)快速通道。同時，愛心團的成員也會不定期到江山提供免費送診。

　　龍泉市評出首批十大模范教師，他們的事跡登上了鬧市區(qū)的宣傳欄。在表彰大會上，市委書記、市長代表全市人民向十大模范教師逐一鞠躬。

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　　師者，傳道授業(yè)解惑也。尊師者，善也!