去年年底，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會在浙江省海鹽縣召開了全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定現(xiàn)場會，并啟動了全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。

　　縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是新時代義務(wù)教育發(fā)展的主題，是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的一件大事，是教育督導(dǎo)評估的重中之重，也是新時代賦予我們責(zé)任督學(xué)的歷史使命。督導(dǎo)評估工作要立足新形勢、新特點，撬動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育向更加優(yōu)質(zhì)均衡拓展。

　　重目標(biāo) 完善督導(dǎo)評價體系

　　評價體系是提升辦學(xué)質(zhì)量和活力的重要推動力，必須隨著教育發(fā)展不斷修改以適應(yīng)教育改革發(fā)展需要。為增強(qiáng)督導(dǎo)評價體系的針對性和科學(xué)性，甘肅省金昌市教育督導(dǎo)部門每年深入基層調(diào)研，廣泛聽取教育系統(tǒng)及社會各界的意見建議，修訂完善行政部門和學(xué)校兩類教育綜合督導(dǎo)評價體系。

　　義務(wù)教育是《中華人民共和國義務(wù)教育法》賦予政府的法定職責(zé)。政府職責(zé)履行得好與壞，是義務(wù)教育質(zhì)量提高、發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合教育發(fā)展實際，金昌市在縣級政府履行教育職責(zé)上重點督導(dǎo)重大教育決策部署落實情況。同時，堅持以科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平。

　　教育督導(dǎo)部門每年組織開展綜合督導(dǎo)，簽訂《綜合督導(dǎo)責(zé)任書》，以《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》等義務(wù)教育辦學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，形成了對學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量評價體系，以科學(xué)的評價引導(dǎo)學(xué)校健康發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　如，在課程建設(shè)中突出落實“立德樹人”根本任務(wù)，堅持“五育”并舉，構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系;在德育工作中側(cè)重思想政治課建設(shè)、社會主義核心價值觀教育、心理健康教育以及德育品牌建設(shè);在教研教改方面，突出教學(xué)管理、高效課堂建設(shè)和減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)內(nèi)容;在社會滿意度調(diào)查中，聚焦人民群眾關(guān)心的招生考試、教育收費、師德師風(fēng)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等熱點問題。

　　重過程 落實督學(xué)掛牌制度

　　落實中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，是新時代促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量提升的重要抓手。要落實好掛牌督導(dǎo)制度，必須促進(jìn)督學(xué)隊伍專業(yè)化發(fā)展。近年來，金昌市建立健全督學(xué)聘任制度、責(zé)任督學(xué)制度和督學(xué)培訓(xùn)制度，促進(jìn)督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，建設(shè)了一支數(shù)量充分、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的督學(xué)隊伍。把責(zé)任督學(xué)的考核結(jié)果納入年度考核，將優(yōu)秀責(zé)任督學(xué)納入教育部門年度表彰，對年度考核不稱職的責(zé)任督學(xué)，取消其督學(xué)資格并予以解聘。

　　此外，責(zé)任督學(xué)建立了校外督導(dǎo)、校內(nèi)視導(dǎo)“雙軌運行”制度，實行行政督導(dǎo)、業(yè)務(wù)督導(dǎo)“雙輪驅(qū)動”制度。由本校責(zé)任督學(xué)擔(dān)任學(xué)校視導(dǎo)員。全市聘請兼職視導(dǎo)員超過100名。

　　在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)過程中，堅持個人督導(dǎo)和小組督導(dǎo)相結(jié)合，堅持專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)相結(jié)合。責(zé)任督學(xué)和視導(dǎo)員按照督導(dǎo)計劃開展每月督導(dǎo)工作，把8個事項經(jīng)常性督導(dǎo)和每月重點工作督導(dǎo)相結(jié)合，每月確定一個督導(dǎo)重點，把師德師風(fēng)、控輟保學(xué)、課程建設(shè)、課堂教學(xué)、社團(tuán)活動、美育工作、思政課、招生入學(xué)等作為專項督導(dǎo)，落實在責(zé)任督導(dǎo)掛牌督導(dǎo)中。

　　督導(dǎo)小組每月以《綜合督導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任書》完成情況、學(xué)校重點工作、督導(dǎo)整改情況為對象實地督導(dǎo),形成督導(dǎo)評價意見和考核評分，過程性督導(dǎo)評分在年度綜合督導(dǎo)總分中占40%。

　　重評價 強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用

　　發(fā)揮督導(dǎo)結(jié)果的作用才能有效提高督導(dǎo)工作的實效性。在綜合督導(dǎo)考核結(jié)束后，教育督導(dǎo)部門向各單位印發(fā)《年度綜合督導(dǎo)考核通報》，分總體通報和各單位具體通報兩部分。市、縣兩級教育督導(dǎo)部門建立分級發(fā)布教育督導(dǎo)報告制度，實行教育督導(dǎo)約談、限期整改和復(fù)查制度，督導(dǎo)通報要求對督導(dǎo)意見建議整改落實并及時報告，建立督導(dǎo)評估“回頭看”制度，讓學(xué)校工作在督導(dǎo)過程中切實得到改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我發(fā)展，把整改情況在下年度綜合督導(dǎo)評價中體現(xiàn)出來。

　　將考核結(jié)果作為評定教育系統(tǒng)本年度先進(jìn)教育主管部門、先進(jìn)學(xué)校、優(yōu)秀校長的重要依據(jù)，縣級政府對教育行政部門工作年度考核結(jié)果的依據(jù)和對學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)評價的重要依據(jù)。

　　通過考核評價的結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的導(dǎo)向和激勵功能，不斷靠實政府教育職責(zé)，確保教育經(jīng)費投入，加大教育扶貧力度，加強(qiáng)教育資源優(yōu)化配置，促進(jìn)學(xué)校堅持質(zhì)量核心，實現(xiàn)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)，推動教育督導(dǎo)工作順利開展，有力地推動全市義務(wù)教育質(zhì)量再上新臺階。

　　(作者系甘肅省金昌市教育督導(dǎo)室主任)